Разъясняем, что статья 15.2 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» установила:

«Инициативная группа по проведению референдума должна состоять из региональных подгрупп, создаваемых более чем в половине субъектов Российской Федерации. В каждую региональную подгруппу инициативной группы по проведению референдума (далее - региональная подгруппа) должно входить не менее 100 участников референдума, место жительства которых находится на территории того субъекта Российской Федерации, где образована региональная подгруппа».

Если учесть, что собрания региональных подгрупп в субъектах Федерации нельзя сорвать из-за отсутствия кворума в 100 человек, и что, согласно статье 15.26, на проведение собраний, начиная от первого, отведено всего два месяца, то для начала регистрации в Центризбиркоме инициативная группа должна иметь 10 тысяч человек, чтобы обеспечить временные требования закона. Мало этого, на регистрацию установлены сжатые сроки, после которых нужно в течение практически месяца собрать 2 миллиона подписей граждан, для чего этих 2 миллиона граждан нужно убедить в полезности вопроса референдума. Мало этого, закон требует создать еще и инициативную агитационную группу - группу участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума. То есть реально начать регистрацию в качестве инициативной группы можно будет только тогда, когда обеспечена её численность в 50 тысяч человек.

До регистрации инициативной группы в Центризбиркоме закон не определяет, как инициативной группе организовываться: Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» оставляет инициативной группе полную свободу в отношении ее собственной структурной организации.

В связи с этим предлагаем участникам референдума Начальное соглашение об организации инициативной группы, на основании которого и начать объединение участников референдума в инициативную группу до численности, при которой она сможет оформиться согласно Федеральному конституционному закону от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».

Мы, участники референдума, приняли решение об образовании инициативной группы подготовки референдума в соответствии со ст.15.1 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» и заключаем между собой настоящее соглашение.

1. Мы обещаем друг другу, что приложим весь свой ум, силы, трудолюбие и мужество для реализации инициативы проведения референдума по следующим вопросам:

4. Президент избирается населением, на него возлагаются обязанности и даются права и полномочия с единственной целью – своими действиями организовать население (ныне живущих дееспособных граждан) на защиту народа (населения и будущих поколений) от духовного и материального ухудшения жизни.

За хорошую организацию защиты народа Российской Федерации Президент награждается, за плохую – наказывается в соответствии с Федеральным конституционным законом «Об оценке Президента и членов Федерального Собрания Российской Федерации народом России».

Необходимость награждения или наказания Президента признается оценкой избирателей в ходе свободных выборов. Оценка избирателей не может быть отменена или изменена иначе, чем всенародным волеизъявлением.

6. Федеральное Собрание избирается населением, на него возлагаются обязанности и даются права и полномочия с единственной целью – своими законами организовать население (ныне живущих дееспособных граждан) на защиту народа (населения и будущих поколений) от духовного и материального ухудшения жизни.

За хорошую организацию защиты народа Российской Федерации члены Федерального Собрания награждаются, за плохую – наказываются в соответствии с Федеральным конституционным законом «Об оценке Президента и членов Федерального Собрания Российской Федерации народом России»

Необходимость награждения или наказания членов Федерального Собрания признается оценкой избирателей в ходе свободных выборов. Оценка избирателей не может быть отменена или изменена иначе, чем всенародным волеизъявлением.

Статья 1. Целью Закона является предоставление народу Российской Федерации возможности поощрить и наказать Президента и членов Федерального Собрания и тем поощрить добросовестных и заставить нерадивых исполнять свой долг по обеспечению конституционной защиты народа в соответствии со ст.ст.94.4 и 109.6 Конституции РФ.

Статья 2. Улучшение жизни народа является основанием для награждения Президента и членов Федерального Собрания, ухудшение жизни народа без веских причин – основанием для их наказания.

Статья 3. По данному Закону (статья 2) Президент и члены Федерального Собрания РФ признаются заслуживающими награждения или наказания в зависимости от результатов своей работы.

Статья 4. Необходимость награждения или наказания Президента и членов Федерального Собрания признается оценкой избирателей на свободных выборах.

Статья 5. Оценка народом Президента проводится в момент выборов нового Президента, Оценка народом членов Федерального Собрания проводится в момент выборов новой Государственной Думы.

Статья 6. В момент выборов каждый избиратель, пришедший на избирательный участок, вместе с избирательным бюллетенем получает проект оценки сменяемому Президенту (членам Федерального Собрания). В проекте три варианта решения: «Достоин благодарности», «Заслуживает наказания» и «Без последствий». В ходе тайного голосования избиратель выбирает свой вариант решения.

Каждый избиратель дает оценку сменяемым лицам на основе только своего собственного убеждения относительно вины и заслуг Президента и членов Федерального Собрания.

Статья 7. Если более половины зарегистрированных избирателей решит: «Достоин благодарности», то Президент и все члены Федерального Собрания, не имеющие отсроченных наказаний по этому Закону, подлежат награждению званиями Героев России.

Если более половины зарегистрированных избирателей решит: «Заслуживает наказания», то Президент и члены Федерального Собрания подлежат наказанию в виде тюремного заключения на срок, равный сроку пребывания в должности с момента последних выборов Президента (Государственной Думы).

В остальных случаях решение народа считается одобрительным без отличия («Без последствий»).

Статья 8. Если оценка народа во время свободных выборов Президента или депутатов Государственной Думы не проводилась, то Президент и все члены Федерального Собрания считаются уклоняющимися от получения народного вердикта, признаются заслуживающими наказания и подлежат наказанию по данному Закону. Полномочия их прекращаются немедленно.

Статья 9. Наказание или награждение по Статье 7 осуществляется после сложения Президентом или членами Федерального Собрания своих полномочий.

Статья 10. Президент и члены Федерального Собрания, подлежащие награждению по данному Закону, становятся Героями России со всеми правами и льготами, дающимися этим званием.

Статья 11. Президент и члены Федерального Собрания, подлежащие наказанию по настоящему Закону, в течение двух недель после сложения своих полномочий арестовываются органами МВД и помещаются в места заключения на срок, равный их фактическому сроку пребывания в должности.

Статья 12. Наложение наказания может быть:

- отсрочено, если Президент или депутат Государственной Думы вновь избран, а у члена Совета Федерации не истекли полномочия в регионе;

- отменено, если Президент или член Федерального Собрания с отсроченным наказанием при новой оценке избирателей получит вердикт «Достоин благодарности»;

- сокращено наполовину, если Президент или член Федерального Собрания с отсроченным наказанием получит вердикт «Без последствий».

Наказания по оценкам избирателей суммируются.

Статья 13. Президент и члены Федерального Собрания, которые получили оценку «Без последствий» и не имеют отсроченных наказаний, покидают свои должности без последствий для себя.

Статья 14. Референдумом по вновь открывшимся обстоятельствам бывший Президент и члены Федерального Собрания предыдущих созывов могут быть снова представлены на оценку народа, и после получения новой оценки либо наказаны, либо награждены.

Статья 15. Данный Закон принимается на референдуме и не может быть впоследствии изменен или отменен иначе, чем всенародным волеизъявлением.

(положения данной главы будут уточнены при проведении собраниями региональных подгрупп согласно статье 15.7.1 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»)

Примечание: Вопрос референдума будет уточнен при проведении собраний региональных подгрупп, а в дальнейшем – по процедурам, указанным статьями 15.13 и 15.17 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».

2. Как организация инициативная группа по проведению референдума (ИГПР) «За ответственную власть» не будет отвлекаться на решение других задач, кроме реализации инициативы проведения референдума.

3. Своими товарищами по службе Родине в инициативной группе «За ответственную власть» участники референдума считают любого, кто исполняет это Соглашение. Наш товарищ может иметь любые политические убеждения. И он, и мы можем спорить на политические темы сколько угодно, никто не может запретить нам отстаивать свои убеждения, но мы обязуемся сами себя ограничивать, как только эти споры начнут мешать реализации инициативы проведения референдума. Наши политические убеждения - это одно, а служба - главное.

4. Участники референдума договариваются, что в своей службе России в ИГПР «За ответственную власть» они будут помогать друг другу всеми силами, вне службы также будут помогать друг другу.

5. Основная и постоянная задача ИГПР «За ответственную власть» до начала регистрации региональных подгрупп в Центризбиркоме – насколько можно быстро сформировать региональные подгруппы более, чем в половине субъектов федерации общей численностью не менее 20 тысяч человек, имея в каждой региональной подгруппе не менее 200 человек, чтобы иметь надежную возможность реализовать инициативу референдума в соответствии с законом о референдуме.

После достижения указанной численности ИГПР «За ответственную власть» реорганизуется в соответствии со статьями 15.2, 15.7.2, 15.7.3, 15.9 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».

6. Устанавливается до проведения собраний региональных подгрупп согласно статье 15.7.3 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»

7. Инициативная группа состоит из участников референдума, объединенных в региональные подгруппы.

8. Каждая региональная подгруппа большинством голосов избирает исполняющего обязанности уполномоченного представителя (далее в тексте – Уполномоченного) для представления региональной подгруппы вовне и для организации связи участников референдума между собой.

9. Уполномоченные региональных подгрупп избирают исполняющего обязанности уполномоченного инициативной группы подготовки референдума (далее Уполномоченный ИГПР «За ответственную власть»)

10. Участники референдума руководят собою сами, не перекладывая эту обязанность на уполномоченных. По Делу, которое нужно будет исполнять лично участникам референдума, они лично и принимают решение.

11 Участники референдума соглашаются: если Дело будет небольшим, под каковым понимается Дело, затраты времени на которое требуют от каждого не больше 6 часов в неделю или денег не более 10% минимальной зарплаты по России – все соглашаются делать это Дело, если 2/3 участников референдума выскажутся за то, чтобы его сделать.

12. Если дело окажется большим, чем указано в пункте 10, то все соглашаются делать это Дело, если 3/4 участников референдума выскажутся за то, чтобы его сделать.

13. Участники референдума соглашаются, что управлять ИГПР будут так: Уполномоченным региональной подгруппы будут ставиться важные вопросы деятельности региональной группы в такой форме, чтобы участники референдума могли ответить «да» или «нет». После обсуждения и обдумывания своего решения участники референдума будут сообщать его региональному уполномоченному, а тот, просуммировав, – Уполномоченному ИГПР «За ответственную власть», который доводит общее решение до всех участников референдума. Основная задача уполномоченных - обеспечить возможность участникам референдума управлять региональными подгруппами и инициативной группой.

14. Участники референдума соглашаются, что каждый из них имеет право обратиться к региональной подгруппе или ко всей инициативной группе по любому вопросу через уполномоченного. В случае несогласия уполномоченного поставить вопрос для решения, обратившийся может обратиться к уполномоченному ИГПР.

Подсчет голосов, поданных за то или иное решение, ведется соответствующим уполномоченным гласно и доводится до членов инициативной группы.

15. Участники референдума руководят региональными подгруппами и инициативной группой сами.

15. Финансирование всех проектов ИГПР «За ответственную власть» ведется из собственных средств членов инициативной группы по проведению референдума и членов инициативной агитационной группы, добровольных пожертвований граждан и российских юридических лиц, имеющих в своем уставном капитале менее 30% иностранного участия.

17. Участники референдума принимают это Соглашение для того, чтобы объединить наши действия на службе народу России. Если Соглашение в каких-то пунктах этой службе начнет мешать или чего-то в нем не хватит, участники референдума пересмотрят его по этой необходимости.

18. После проведения референдума ИГПР «За ответственную власть» будет расформирована.

 Межрегиональное общественное движение «За ответственную власть» предоставляет инициативной группе подготовки референдума «За ответственную власть» своё имя, полную самостоятельность и в дальнейшем не будет вмешиваться в её деятельность.

Призываем всех, кто осознает свою ответственность за будущее своих детей, встать в ряды инициативной группы «За ответственную власть»!

В.В. ШАРЛАЙ, Председатель политсовета МОД ЗОВ

И давно, двадцать лет назад, но лишь сейчас начинаю ощущать это по-настоящему. Пока сохранялся стержень, вокруг которого строилось душевное равновесие, можно было терпеть, думать, что перемены не всерьёз, не надолго и ещё при мне всё вернётся, если не на круги своя, то хотя бы к здравому смыслу. Потратив на снарядное производство жизнь, я не предполагал, что в одночасье оно станет ненужным. Однако сигналы идут со всех сторон.

Да вот хотя бы интервью с генералом Булгаковым в итоговых «Вестях» 3 июля. Большего унижения я давно не испытывал: боевой генерал прятал глаза и только что не извинялся перед телекамерой, о, нет, не за взрывы в Удмуртии, которые не утихают, а за то, что не успевает уничтожить миллионы единиц советских снарядов на 65 полигонах! Генерал, для которого по положению боеприпасов всегда мало, озабочен их утилизацией! Может быть, и медаль повесят, и премию дадут за ударный труд?

Мир перевернулся! От Петра, переливавшего церковные колокола на пушки, от гражданина Минина и князя Пожарского, сбиравших народные гроши на ополчение, от Сталина, не стеснявшегося просить у народа на Отечественную войну, до сегодняшнего дня не было такого унижения оборонки и обороны!

Моя мама в 1941 году собрала все свои нехитрые ценности, серёжки и кольца, и отнесла в фонд обороны, для того чтобы были снаряды. А нынче снаряды на распыл? Ценное обратилось в ничто, фуфло вышло на первое место. «Мерседес» важнее танка, «ВИП»-самолёт нужнее истребителя, яхты котируются на порядок выше авианосцев! Мир перевернулся!

Такое впечатление, что генералы озабочены не боезапасом, а как от него избавиться. В советское время, да и при царе, «забота» противоестественная! Снарядов много быть не может. Лишних не бывает.

Всегда считалось: уважение соседей напрямую зависит от количества накопленных боеприпасов. Соседние генштабисты скрупулёзно подсчитывали дебит с кредитом, терроризировали разведчиков-шпионов, чтобы выяснить, на сколько хватит боезапаса у вероятного противника. Но сегодня у нас в ходу лозунг: «Бей своих, чтобы чужие боялись»!

Булгаков объявил, что до конца года, кровь из носу, необходимо ликвидировать 1,7 миллиона не то единиц, не то тонн боеприпасов. И 65 полигонов для этого «славного» дела недостаточно. Когда делали, никто не думал взрывать в чистом поле, а не на полях сражений. Странная армия, невиданная ситуация, бедный боевой генерал!

Я побоялся ослышаться, когда военачальник говорил об 1,7 миллиона, но в №26 «ВПК» пришло удручающее подтверждение: речь идёт именно об 1,7 миллиона тонн, а не изделий. 30 июня на коллегии МО РФ намечены конкретные шаги, направленные на повышение безопасности на артиллерийских складах и арсеналах. И что же? Кардинальное решение – «радикальное сокращение на 115 единиц складов и арсеналов, что, по мнению МО РФ, позволит избавиться от наиболее ветхих из них… Из 32 объектов останется четыре головных и восемь филиалов»!

Можно представить, как рукоплещут решению МО РФ вероятные противники! Насколько упрощается подготовка первого удара!

И кстати, много это или мало - 1,7 миллиона тонн? Масса накопленных к 22 июня 1941 года артиллерийских выстрелов и мин для миномётов составляла 1 миллион 150 тысяч тонн (В. Спасибо, «Снарядная бухгалтерия Великой Отечественной», «ВПК», №26-2011)! Надо ли как-нибудь комментировать эту цифру?

Двадцать лет, как мой институт, в советское время отвечавший за уровень производства артиллерийских снарядов и средств ближнего боя, практически не работает по назначению, занимаясь чёрт знает чем, пытаясь выжить и сохранить производственные мощности. Те же двадцать лет на 65 полигонах непрерывно взрывают нашу продукцию, но справиться со снарядным изобилием и могуществом не могут.

Гордость переполняет моё сердце! Не из-за наших ли снарядов страна, рухнувшая в одночасье, ни разу за это время по-настоящему не воевала?

Но, кажется, дело вступило в завершающую фазу. С последними уничтоженными снарядами война встанет в повестку дня. «Ты этого хотел, Жорж Данден?» - придется спросить главного распорядителя артиллерийских фейерверков.

В газете «Мир новостей» семидесятилетие со дня начала Великой Отечественной войны отмечено заметкой в рубрике «Если завтра война» под заголовком: «Сегодня мы не выстоим даже против агрессии среднего масштаба»! Перечислив основания для такого сокрушительного умозаключения (отсутствие духовного единства, разрушение кадровой армии, отставание в обычных высокоточных вооружениях), генерал-полковник Л. Ивашов закончил:«Я с огромной тревогой наблюдаю за взрывами в наших арсеналах. У артиллерии из-за них уже нет боеприпасов, чтобы сражаться хотя бы неделю. Эта ситуация хуже, чем в июне 41-го».

Говорят, вот так же перечислял некий маршал, отчитываясь перед Наполеоном за проигранное сражение. «А ещё у нас не хватало снарядов», - закончил он список причин. «С этого надо было начинать», - прервал его император. Даже весьма уважаемый генерал загоняет боеприпасы в конец списка – что уж говорить об иных, далёких от обороны и оборонки?

С начала первого взрыва в Башкирии неделю за неделей телевидение нагнетало обстановку вокруг арсеналов. Расспрашивали местных жителей, подчёркивали, что живут, как на вулкане. Оказывается, не чужих снарядов надо бояться, а собственных! Вместо того чтобы навести порядок на складах, пресечь злоупотребления, привлечь специалистов, речь шла об уничтожении под маркой утилизации. И доказывалось, будто это благо!

Благо, когда у своей армии есть всё для защиты Отечества. А когда отнимают последнее, это называется преступлением.

Мир перевернулся: понятием «эффективность» манипулируют, как хотят. Танк Т-90 «неэффективен», потому что за ту же цену генералы могут приобрести три «Леопарда»! Но это же не лимузин, а машина для уничтожения как раз этих самых «Леопардов» и прочих хищников! Полководцы, ставящие во главу угла цену – это что-то новенькое. Между тем, в продолжение десяти лет Т-90 – самый крупносерийный основной боевой танк в мире. Только на экспорт поставлено около 900 единиц. Но своя армия получила не более 400: не потому ли, что военные мечтают о «леопардах»? Руководитель Рособоронпоставки Надежда Ситникова, отвечая на вопросы редакции «ВПК», сообщила о расширении доли электронных торгов до 77%. Не там ли будет решаться, какой танк приобретать Министерству обороны? Удивительно ли, что «пока не все предприятия ОПК прошли процедуру аккредитации на электронных торговых площадках, что свидетельствует о низком проценте их участия в открытых аукционах»?

Неладным запахло ещё при Горбачёве, когда объявили пресловутую конверсию. Оставив без госзаказа, оборонку заставили осваивать производство товаров народного потребления без дополнительных вложений на основе внутренних ресурсов, при этом издеваясь и посмеиваясь, что конкурентоспособные утюги не получаются у изготовителей сложнейшей военной техники.

Помню, директор отправил меня присмотреться к чертежам нового утюга на предмет освоения в нашем производстве: более десятка прессформ, масса технологической оснастки, изготовлять его отнюдь не проще артиллерийского снаряда. Эффективно ли делать ТНП вместо боеприпасов? Примерно так же, как снаряды вместо утюгов.

Для соревнования с всемирно известными западными корпорациями, десятилетиями и столетиями выпускавшими барахло, нам не дали ни денег, ни времени. Чего в этом больше - демагогии или издевательства над здравым смыслом? Скорей последнего, ибо любой нормальный человек будет продавать то, что умеет делать лучше всех.

Уничтожение ТОЗа (Тульского оружейного завода) происходило на моих глазах. После ликвидации Союза Москва запретила ему продавать АК (автоматы Калашникова) режиму Гамсахурдиа. Якобы из гуманных соображений: нехорошо вооружать националиста. Грузины нашли, у кого купить помимо ТОЗа, но производство АК в Туле накрылось медным тазом.

Двадцать лет спустя история повторилась один к одному. ТОЗу запретили продавать оружие Ирану. На этот раз из-за санкций ООН, которые по странности касаются самого что ни на есть оборонительного оружия. Как бы знаменитому на весь мир заводу не закончить своё существование к своей трёхсотлетней годовщине в 2012 году…

Речь давно уже идёт не о народно-хозяйственном эффекте, а об эффекте Чубайса. И не вчера начались «чудеса»! Составами пошли корпуса снарядов на переплавку в Китай, на иголки порезали авианесущие крейсеры и АПЛ, под пресс под присмотром заокеанских военспецов - стратегические бомбардировщики и межконтинентальные ракеты. Цеха оборонных предприятий раздевали донага, обдирая даже металлоконструкции – всё до последней железки в металлолом! Эффективно?

Из Москвы выселяют автомобильные и авиационные заводы, из северной столицы – судостроительные, освобождая городские площади под застройку офисами и элитными домами. Эффективно??

С той же целью отправляют под шпиль Адмиралтейства Главный военно-морской штаб, не взирая на то, что придётся заново налаживать спецсвязь с флотами, дорогую систему, устраиваемую десятилетиями. За расходами не стоят, потому как государственные. Это хозяевам и чиновникам, лоббирующим безумные проекты, куда как выгодно и эффективно!

Выгода отдельных энергичных и предприимчивых оборачивается колоссальным убытком для народа и государства. В том же «МН» от 28 июня Делягин сказал, что вступление в ВТО ничего не даёт стране, ибо нам нечего продавать, кроме энергоносителей, а они и так хорошо продаются.

В обороне, за что ни возьмутся, всё шиворот - навыворот. «Мистрали» без кораблей сопровождения превращаются в обузу, новые АПЛ без «Булавы» - в проблему, а на зарубежную ВТ, приобретаемую во всё возрастающих количествах, невозможно смотреть без слёз, ибо на неё нельзя положиться. Прежде чем её применять, надо интересоваться, у кого куплена – а вдруг не стронется с места или вовсе начнёт стрелять в нашу сторону?

Привыкший к дисциплине, к секретности, к серьёзности в оборонных делах, я ничего не понимаю в современной оборонке! Кажется мне, что она не наша и армия – чужая и идёт ползучая оккупация Отечества. Читаю «ВПК», прислушиваюсь к бывшим сотрудникам, задержавшимся на производстве, внимаю военным, но ничего утешительного не обнаруживаю.

Не успокоиться ли? На оставшийся век статус-кво хватит. А если нет? А что будет с детьми и внуками? Тяжкий жребий выпал тем, для кого мир перевернулся!

Ю.М. ШАБАЛИН

P.S. Газета «ВПК» (№25-2011) не считает нужным комментировать продление Бараком Обамой действия постановления, обеспечивающего оплату поставок в США урана, извлечённого со снятых с вооружения ядерных боеголовок в Российской Федерации. И вправду, что тут комментировать?

«Накапливание в России в больших количествах материалов, которые возможно использовать для оружейных целей, может рассматриваться как «особая и чрезвычайная угроза интересам национальной безопасности и внешней политике США», - заявил президент США в своём письме, адресованном конгрессу.

«Впервые постановление о поставках урана в США было подписано президентом США Биллом Клинтоном 21 июня 2000 г. Данное решение принято для предоставления правительству РФ финансирования по контрактам, заключённым на основании соглашения 1993 года по ВОУ-НОУ <…>. На уране, полученном в рамках ВОУ-НОУ, на сегодня работает до половины всех американских АЭС. Контракт действует до 2013 года».

Не до двадцать ли второго июня? Кстати, и завершение программы утилизации боеприпасов укладывается в те же сроки! Согласимся с «ВПК», нет нужды комментировать...