Глава 4. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ НЕЛЕТАЛЬНОГО ОРУЖИЯ

Традиционное оружие исконно предназначено для причинения смерти или увечий. Между тем, развитие цивилизации неизбежно связано с распространением идей гуманизма и ненасильственного разрешения всевозможных конфликтов. Но в целом ряде случаев без применения насилия не обойтись. Исполнение судебных решений, обеспечение режима содержания в местах лишения свободы, пресечение правонарушений и преступлений, задержание преступников,- все эти (и другие) важные формы государственной деятельности немыслимы без насильственных мер. Однако и в эту сферу проникает принцип экономного применения обоснованного насилия, сводящего к минимуму причинение телесных повреждений и исключающего наступление смертельного (летального) исхода. Реализация этого принципа привела к появлению принципиально нового, внутренне противоречивого и непривычного терминологического словосочетания «нелетальное» оружие (НО), или оружие несмертельного действия (ОНД).

Некоторые исследователи этого вопроса под «нелетальным» оружием понимают оружие, принцип действия которого основан на временном (от нескольких секунд до часов) лишении противника способности самостоятельно выполнять координированные во времени и пространстве действия, без серьезных остаточных патологических изменений в организме пострадавшего». Если не обращать внимания на то, что автор путает принцип действия оружия с последствиями его применения, то смысл определения особых возражений не вызывает. Действительно, «нелетальное» оружие временно выводит человека из строя, не причиняя расстройства его здоровью.

В основном оно применяется при проведении полицейских операций, хотя в последнее время все чаще приходится слышать о проектах разработки и принципиально новых средств ведения боевых действий аналогичного типа – от информационного либо электронного оружия (внедряющего вирусы в компьютерные сети и системы управления войсками или создающего мощный электромагнитный импульс, выводящий из строя радиоэлектронные системы) до носимых лазеров, ослепляющих солдат противника. К тому же на основании проведенных в 1994-96 гг. в рамках НАТО исследований был сделан вывод о том, что несмертельное оружие должно обязательно дополнять арсенал солдат миротворческих контингентов.

Министерством обороны США определен список более 200 систем НО, которые подразделяются на две основные категории: применяемые против людей и против материальных объектов. К первым отнесены широко распространенные стрелковые системы, использующие резиновые и деревянные пули, гранаты и аэрозольные баллончики со слезоточивым газом, шумовые (с уровнем шума свыше 140 дБ) и ослепляющие гранаты, электрошокеры, а также выстреливаемые сети и распылители клеящих веществ. В числе средств воздействия на материальные объекты – ленты с шипами, позволяющие останавливать автомашины, сетевые заграждения, а также средства дистанционного вывода из строя электропроводки и электронных систем двигателей. Сейчас в армии США испытывается целый ряд нелетальных боеприпасов: пулевидные «губчатые» гранаты с наконечниками из пенистой резины, гранаты начиненные деревянными или резиновыми пулями. Используется электромагнитное излучение низкой частоты, влияющее на человеческий мозг, СВЧ-излучение, вызывающее головокружение и страх, липкая масса, «склеивающая» человека, лазерные пистолеты, вызывающие временное ослепление.

Термин «нелетальное» оружие применяется, в основном, за рубежом – в нормативных документах МВД и отечественной правоохранительной практике его разновидности называют специальными средствами. Специальные средства подразделяются на три вида: средства индивидуальной бронезащиты, средства активной обороны и средства обеспечения специальных операций.4

В их числе резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград средства принудительной остановки транспорта, водометы и бронемашины, резиновые пули, специальные окрашивающие средства, служебные собаки.

На протяжении десятилетий их правовой режим регламентировался ведомственными инструкциями МВД, с принятием 18 апреля 1991 года Федерального Закона «О милиции», данные вопросы получили законодательное урегулирование. Статья 14 названного Закона предусмотрела возможность применения в качестве специальных средств резиновых палок, слезоточивого газа, наручников, светозвуковых средств, средств разрушения преград, средств принудительной остановки транспорта, водометов и бронемашин, специальных окрашивающих средств и служебных собак.

По сравнению с ранее действовавшим перечнем в законе перестали упоминаться резиновые пули, которые сами по себе спецсредством не являются, а входят в состав «патрона ударного непроникающего действия» и относятся к той же категории, что и палки резиновые. Позднее, Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 68-ФЗ, к перечню установленных законом спецсредств добавлены электрошоковые устройства.

Специальные средства находились на вооружении только у государственных органов, в первую очередь – органов внутренних дел. Впоследствии появился Указ о специальных средствах самообороны, соответственно в правовом обороте появился новый термин: «специальные средства самообороны», под которым понимались газовые пистолеты и револьверы, патроны к ним и аэрозольные упаковки.

Позднее Федеральный закон «Об оружии» вместо термина «специальные средства самообороны» ввел понятие «гражданского оружия самообороны», наиболее распространенной разновидностью которого является газовое оружие. Однако, В. М. Плескачевский, считает, что аэрозольные упаковки и газо-сигнальные пистолеты и револьверы не относятся к оружию и должны классифицироваться на две группы, в зависимости от используемых химических средств – в гражданско-служебном исполнении они являются «специальным средством самообороны», а предназначенные для решения боевых и оперативно-служебных задач – боевыми химическими средствами борьбы с беспорядками. Исходя из традиционного понимания оружия как средства причинения смерти или тяжкого вреда здоровью, с таким подходом можно было бы согласиться. Однако он игнорирует юридическую реальность и умножает число сущностей, подлежащих правовому объяснению: какие последствия порождает незаконный оборот «боевых химических средств борьбы с беспорядками», какая норма уголовного или административного закона распространяется на эти средства – ответов на эти вопросы, усложняющие и без того сложные проблемы правовой оценки «нетрадиционного» оружия, криминалистический подход не дает. Хотя в чисто криминалистических рамках он вполне может быть плодотворным.

В понятие гражданского оружия самообороны наряду с газовым оружием закон «Об оружии» включил электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нормам Министерства здравоохранения РФ, а так же «огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического действия» (впервые материализовано оно было в виде комплекса оружия самообороны «Оса», разрешенного к ношению и стоящего от 5000 до 9000 рублей) и «огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие в том числе с патронами травматического действия, соответствующими нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации» – этим определением охватываются охотничьи ружья (которые к ношению в качестве оружия самообороны запрещены и могут использоваться лишь для самозащиты в жилище), заряженные патронами 12,16 или 20 калибра снаряженными резиновыми пулями или картечью.

Газовые, шумовые и сигнальные патроны к газовому и сигнальному оружию, не относятся к боеприпасам в смысле статьи 222 УК РФ, их хранение и ношение не влечет уголовной ответственности.

Несмотря на грозное название, патроны травматического действия к гражданскому оружию самообороны тоже не являются боеприпасами. В последнюю категорию входят специальные патроны с резиновыми пулями к «Осе», а также патроны к гладкоствольным ружьям, снаряженные резиновой картечью или резиновыми пулями. Эти патроны предназначены не для травмирования, а для ушибающего воздействия на правонарушителя и пресечения его действий без причинения телесных повреждений.

Тенденций максимального ограничения причиняемого нелегальным оружием вреда может показаться странным: ведь средства самообороны должны, по логике вещей, причинять какой-то вред нападающему. Если они безвредны, то не способны ни пресечь нападение, ни оказать сдерживающее психологическое воздействие.

В связи с этим смехотворным выглядит требование соответствия нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации газового оружия, электрошоковых устройств и патронов травматического действия. Речь ведь идет не о лекарствах или витаминах для преступников, а о средствах самообороны, которые призваны помочь законопослушным гражданам защитить свою жизнь, здоровье, имущество. А требование «отечественного производства» средств самообороны призвано оградить российских правонарушителей от импортных средств самозащиты, которые отнюдь не отличаются «мягкостью» и безвредностью.

Характерно, что динамика эффективности поражающих свойств отечественного гражданского оружия имеет тенденцию к снижению. Если первоначально широко разрекламированный на зарубежных выставках в качестве отечественного гражданского оружия самообороны пистолет специальный жидкостный (ПСЖ) «Фиалка» выбрасывал струю слезоточивого газа со скоростью 43 метра в секунду на дистанцию 6 метров, то при выпуске его для внутрироссийского использования под названием «Жасмин» начальная скорость была снижена до 30 м/с, а дистанция до 3 метров. Снижена и масса метаемой жидкости с 5,6 до 2 г.

Аналогичная история произошла с бесствольным огнестрельным гражданским оружием самообороны – комплексом «Оса», в котором первоначально заявленные и прорекламированные энергетические показатели были неожиданно резко снижены. (Подробнее см. далее).

Объяснением этому может служить красноречивая фраза: «…надо помнить,- применение бесствольного оружия в целях необходимой обороны вполне может закончиться превышением ее пределов, так как удельная энергия пули „Осы" настолько высока, что грозит травматизмом и вероятностью причинения проникающего ранения».1 Иными словами, лицам, защищающимся от посягающих на их жизнь, здоровье и имущество преступников априори запрещено их травмировать. Кто выигрывает от таких запретов ограничений, представляется самоочевидным.

Забота о здоровье злоумышленников приводит к тому, что электрошоковые устройства, и газовые пистолеты, и бесствольное огнестрельное оружие самообороны малоэффективны и не позволяют отразить серьезное нападение.

В специальной литературе отмечалась неэффективность газового оружия: малая дистанция действия, немгновенное выведение из строя нападающего, слабое действие на нетрезвых и неуравновешенно-возбужденных, невозможность использования в закрытых помещениях. Рассматривая в качестве нелетального оружия самообороны пневматическое оружие, автор отмечает, что «пружинно-пневматические, компрессионно-пневматические образцы несколько лучше, но они более громоздки, обладают в большинстве случаев малой энергией, и следовательно, ничтожным останавливающим действием, имеют малую скорострельность. Газобаллонные пистолеты и револьверы (на С02) к тому же не работают при пониженной температуре воздуха». Подводя итог своему, не лишенному субъективности анализу, автор приходит к выводу, что наиболее эффективным может быть как специальное огнестрельное и мощное пневматическое оружие, выбрасывающее несмертельные (травмирующие) элементы – резиновые и пластиковые пули, так и обычное огнестрельное оружие, коротко- и длинноствольное, оснащенное специальными патронами с вышеуказанными поражающими элементами. Однако наиболее характерными чертами этого оружия является неабсолютная его несмертельность (при попадании в уязвимые части тела агрессора) и некоторое снижение психологического порога применения в критических или кажущихся таковыми ситуациях.

И действительно, различные виды нелетального оружия имеют разный механизм останавливающего действия: от химического отравления газообразными раздражающими веществами, психофизиологического воздействия ярким светом и громким звуком, до механического удара, связанного с возможным нарушением физической целостности организма. Действующим законом эти различия не учитываются.

Наиболее часто в преступных целях применяется газовое и пневматическое оружие. Бесствольное огнестрельное и электрошоковое в практике органов внутренних дел встречаются крайне редко. Сигнальное используется, как правило, только в переделанном для стрельбы боевыми патронами виде. Непеределанное используется в единичных случаях.

Например, В Санкт-Петербурге после футбольного матча между питерским «Зенитом» и ЦСКА сотрудники милиции пытались задержать за хулиганство группу болельщиков, прибывших из Москвы, при этом один из хулиганов достал ракетницу и выстрелил в сторону сидящего за рулем водителя, но не попал.

Поэтому основное внимание при дальнейшем изложении будет сосредоточенно на правовом режиме газового, электрошокового, огнестрельного бесствольного и пневматического оружия.