Запрет онлайн-казино: вторая попытка

Автор: Алексей Стародымов

Опубликовано 06 октября 2009 года

С 1 июля в соответствии с Федеральным законом №244-ФЗ от 29.12.2006 в России запрещена деятельность игорных заведений вне специально отведённых зон в Калининградской области, Алтайском и Приморском краях, а также на границе Ростовской области и Краснодарского края.

Иными словами, покрутить рулетку рядом с домом уже не получится: извольте сесть в автомобиль (на самолет, электричку и так далее) и отправиться в один из перечисленных выше районов. Возможен и другой, менее затратный, но и менее яркий вариант – заглянуть в какое-нибудь онлайн-казино. Да, там не будет живых игроков, крупье и прочих атрибутов настоящего игорного дома, но, как показывает практика, некоторых личностей интересует вовсе не они, а сам процесс игры.

В марте мы уже писали о том, что Мосгордума собирается предложить пакет поправок в федеральное законодательство и таким образом изменить законы "Об игорном бизнесе" и "О связи", чтобы всевозможные сетевые игральные дома, платные смс-сервисы, электронные тотализаторы и прочие проекты такого типа классифицировались в качестве азартных игр (а значит, подлежали бы запрету). Предполагалось, что с 1 июля эти сервисы также окажутся под запретом. Однако этого не произошло.

Но чиновники, как оказалось, об этом вопросе не забыли. На днях заместитель мэра Москвы Сергей Байдаков заявил, что в ближайшее время на рассмотрение Государственной Думы может быть представлен законопроект, предполагающий запрет на доступ интернет-пользователей к сайтам онлайновых казино и других ресурсов с азартными играми. Кроме того, г-н Байдаков подчеркнул, что, поскольку сейчас во многих интернет-кафе обеспечивается доступ к сайтам, на которых играют на деньги, законопроект предполагает введение наказания для тех владельцев интернет-кафе и провайдеров, которые не будут выполнять требования по блокировке соответствующих ресурсов. Видимо, власти наконец осознали, что запретить российское казино, зарегистрированное в оффшорной зоне, затруднительно, а вот обязать провайдеров закрывать доступ к нему – вполне реально.

В свое время мы провели опрос провайдеров на тему блокировки различных интернет-ресурсов, и практически все они ответили что-то в роде "Не блокируем. Никогда. Ни за что". Однако речь шла об ограничениях, вводимых телекоммуникационными компаниями по собственному желанию; совсем другое дело, если закрытие доступа к онлайн-казино будет введено на государственном уровне и подкреплено соответствующим законом. У провайдеров не останется выбора.

Однако по мнению Светланы Шиф, руководителя пресс-службы группы компаний "Национальные Кабельные Сети" (бренды "ОнЛайм" и "Твой интернет"), едва ли в законе будет обозначен конкретный список запрещённых ресурсов. Скорее всего, в подобном нормативном акте может содержаться перечень критериев, согласно которым можно будет определить принадлежность ресурса к игорному бизнесу. Главный вопрос, который может встать перед провайдерами, в следующем: кто возьмет на себя ответственность за принятие решения о соответствии критериям? Ведь важно не допустить ошибки и не отфильтровать "лишнее". Закон должен ответить на этот вопрос.

Тогда задача провайдера (и это правильно!) будет сведена в техническую плоскость: оператор обеспечивает своих абонентов услугой доступа в Интернет и заботится о том, чтобы она была качественной. По словам Светланы Шиф, у "НКС" существует услуга добровольной фильтрации, которая защищает абонента от вирусов и других вредоносных программ, сайтов с пиратским контентом, порнографией и т.д. Но решение о необходимости ограничить доступ к подобным ресурсам пользователь принимает самостоятельно.

Начальник отдела информационной безопасности ОАО "Северо-Западный Телеком" (бренды "Авангард" и "Альянс Pro") Сергей Лачугин придерживается схожей точки зрения: провайдер не может сам заниматься цензурой и решать, куда пускать пользователя, а куда – нет. Скорее всего, бороться с онлайн-казино будут правоохранительные органы – имеющихся у них возможностей вполне достаточно. А для провайдеров будет логично развивать услуги по очистке трафика по запросам абонентов на добровольной основе. Прежде всего, они будут актуальны для школ, детских садов и прочих образовательных учреждений, которые они могли бы потреблять "чистый" интернет-трафик без порно, эротики и азартных игр.

Антон Серго (юридическая фирма "Интернет и право") не верит в успех таких "мероприятий": во-первых, неясно, по какому критерию планируется отсеивать сайты. Автоматически по содержанию этого не получится, а создавать список "запрещённых" сайтов – несерьёзно, так как за считанные секунды такой сайт может появиться в Сети под новым адресом. Во-вторых, такая блокировка неосуществима технически, поскольку легко может быть обойдена пользователем. Наказать за это провайдера не получится, так как его вины в этом нет. В-третьих, следует помнить о праве каждого искать и получать информацию, закреплённом в Конституции РФ. Ведь Интернет – это, прежде всего, канал получения информации.

Власти пытались заставить провайдеров блокировать доступ пользователей к нелегальному контенту и азартным онлайн-играм в США, Италии, Австралии, Норвегии и ещё ряде стран (в том числе с помощью фильтров по спискам запрещённых ресурсов, как, например, в американской Миннесоте), но добиться победы над сетевым игорным бизнесом пока не удалось нигде. Общественность возмущается, протестует, некоторые политики становятся на строну игроков. Посмотрим, как отреагируют российские завсегдатаи онлайн-казино на действия властей. Не исключено, что им будет проще найти способ доступа к закрытым ресурсам, чем спорить с чиновниками.