54. Проблемы сохранения единства России

Судьба государства Российского, а именно вопрос о его единстве в 1991–1993 гг., во многом определялась противостоянием республиканских властей и федеративной власти. Причины, вследствие которых произошел распад СССР, также повлияли на нарастание сепаратистских тенденций внутри страны, на желание регионов самостоятельно использовать результаты своего труда. Итоги «неудачного» реформирования общества стали предпосылками к поиску выхода из кризиса, давая толчок к решению собственных проблем независимо от других. Угроза распада России нависала над страной на протяжении всего 1992 г. Татарстан, Удмуртия, Башкортостан, Якутия, Новосибирская и Тюменская области уже к концу лета прекратили отчисление налогов в бюджет.

Одни субъекты выдвигали новые «модели» и формы власти, такие как конференция, реальный федерализм, где должно происходить четкое разделение полномочий центра и мест, учитывая природно-климатические и политические особенности регионов. Другие требовали полной ликвидации республик, областей, краев и строительства на их местах губерний, которые в свою очередь будут подчиняться центру.

Все эти противоречия республик рано или поздно грозили полным распадом государства и междоусобицей. Сама обстановка требовала коренных преобразований, и правительство проводило крайне непоследовательную национально-государственную политику. Результатом стало объявление в 1991 г. об отделении Чечни от России, что впоследствии привело к кризису в данном регионе. И только в конце октября 1992 г. после начала столкновения между ингушами и осетинами Президент России, преследуя государственные интересы и опасаясь за территориальную целостность страны, впервые не исключил возможности использования силовых методов защиты.

Одним из главных документов о сохранении единства России является федеративный договор, разработка и создание которого начались еще в 1990 г. В ходе обсуждения проекта стало понятно, что за годы существования Советского Союза идея национальной государственности устарела и вернуться к территориальному делению уже просто невозможно. Было отменено возвращение к губернскому устройству на территориальной основе. Таким образом, Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г. субъектами Российской Федерации, за исключением Татарстана и Чечни, разграничил полномочия общефедеральных органов и органов субъектов. В России снизилось внутриполитическое напряжение.