№ 1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ЦК КПСС О ВОССТАНОВЛЕНИИ В ПАРТИИ П.С.ЖЕМЧУЖИНОЙ*[1]

* На документе имеются резолюции: «За. Г. Маленков» и «21/III. За. Л. Берия», а также машинописная помета: «Голосовали „за" т. Хрущев, т. Ворошилов, т. Булганин, т. Каганович, т. Микоян, т. Сабуров, т. Первухин, т. Молотов. Суханов. 21/III-53 г.» и рукописная помета: «Вып[иска] т. Шкирятову М. Ф.». — Сост.

21 марта 1953 г.

№ 2. п. 12 — О т. Жемчужиной П. С.

Утвердить следующее решение Комитета Партийного Контроля при ЦК КПСС: «Отменить решение Партколлегии КПК от 29 декабря 1948 года об исключении т. Жемчужиной П. С. из членов КПСС как неправильное. Восстановить ее членом КПСС»[2].

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 8. Д. 20. Л. 31. Подлинник. Машинопись.

№ 2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ЦК КПСС «ОБ АМНИСТИИ»[3]

27 марта 1953 г.

№ 2. п. I — Об амнистии (тт. Берия, Ворошилов, Сабуров, Каганович, Булганин, Хрущев, Молотов, Маленков).

1. Одобрить внесенный МВД СССР тов. Берия прилагаемый проект Указа Президиума Верховного Совета СССР об амнистии, разработанный с участием Министерства юстиции СССР и Генерального прокурора СССР.

2. Указ опубликовать в газетах за 28 марта 1953 г.[4].

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 8. Д. 20. Л. 2. Подлинник. Машинопись.

28 марта 1953 г. № 08/012/85с

Во исполнение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 года «Об амнистии» приказываем:

1. Применение Указа об амнистии возложить:

а) в отношении осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях, — на начальников и прокуроров лагерей;

б) в отношении осужденных, содержащихся в тюрьмах и КПЗ, а также осужденных к срочной ссылке и высылке, — на министров внутренних дел союзных и автономных республик, начальников УМВД краев и областей и соответствующих прокуроров;

в) в отношении осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых колониях, пересыльных тюрьмах, колониях для несовершеннолетних, — на начальников УИТЛК — ОИТК и отделов детских колоний и соответствующих прокуроров;

г) в отношении лиц, находящихся под следствием, числящихся за органами МВД и милиции, — на начальников этих органов и соответствующих прокуроров, а в отношении числящихся за органами прокуратуры, — на соответствующих прокуроров;

д) в отношении осужденных и привлеченных к уголовной ответственности, числящихся за судебными органами, — на соответствующие суды;

е) в отношении осужденных к исправительно-трудовым работам, — на начальников инспекций исправительно-трудовых работ.

2. Освобождение от наказания или сокращение срока наказания наполовину производить по специальному постановлению, составляемому на каждое лицо, подлежащее амнистии, и утверждаемому должностными лицами, перечисленными в п. 1 настоящего приказа, а в отношении числящихся за судебными органами — по определению соответствующего суда.

Постановление и определение скреплять гербовыми печатями.

3. Освободить от наказания со снятием судимости осужденных, которым определенный судом срок наказания в силу ст. 4 Указа сокращается наполовину, если на день издания Указа оставшийся после сокращения срок будет полностью отбыт.

4. Всех осужденных к исправительно-трудовым работам немедленно освободить от дальнейшего отбывания наказания распоряжением начальника инспекции исправительно-трудовых работ, письменно известив об этом лиц, освобожденных от данного наказания.

5. Прекратить производством следственные дела и дела, не рассмотренные судами, перечисленные в статье 5 Указа: в органах МВД и милиции — постановлениями начальников этих органов и соответствующих прокуроров; в органах прокуратуры — постановлениями соответствующих прокуроров; в судах — определениями подготовительных заседаний судов. О прекращении дел письменно уведомлять обвиняемых.

6. Осужденных, подлежащих амнистии, в отношении которых приговор вошел в законную силу, но не обращен к исполнению, освободить от наказания, или сократить им срок наказания определением суда, вынесшего приговор.

7. Амнистию в отношении осужденных, указанных в статье 1 Указа, применять независимо от того, по какой статье Уголовного Кодекса и каким органом наказание назначено.

8. Лиц, перечисленных в статьях 2 и 3 Указа, освободить от наказания независимо от срока наказания и статей Уголовного Кодекса, по которым они осуждены или привлечены к ответственности, кроме лиц, осужденных или привлеченных к ответственности за преступления, перечисленные в статье 7 Указа.

9. К осужденным иностранцам применять амнистию на общих основаниях с гражданами СССР*.

* [Далее рукой Л. П. Берии вычеркнут следующий абзац: «Амнистию не применять к военным преступникам из числа бывших военнопленных, осужденных по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 года». — Сост.]

10. В соответствии со статьей 7 Указа амнистию не применять к лицам, осужденным на срок более 5 лет за контрреволюционные преступления, крупные хищения социалистической собственности (на сумму свыше 50 000 рублей), бандитизм и умышленное убийство, а также к лицам, привлеченным к ответственности за эти преступления.

11. Органам МВД и милиции прекратить розыск осужденных, а также находящихся под следствием и судом лиц, подлежащих амнистии в силу статей 1, 2 и 3 Указа.

12. Прекратить взыскание всех судебных и административных штрафов за действия, совершенные до издания Указа об амнистии.

13. В первую очередь освободить из мест заключения несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, а также лиц преклонного возраста, инвалидов и местных жителей. Освобождение беременных женщин и лиц, страдающих неизлечимыми недугами, производить на основании актов медицинских комиссий из числа вольнонаемных врачей.

14. На всех подлежащих освобождению из мест заключения женщин, имеющих детей вне лагеря, колонии, тюрьмы, запросить через органы МВД официальные справки, подтверждающие наличие у осужденных женщин детей в возрасте до 10 лет, т. е. детей, родившихся после 27 марта 1943 года. Органам МВД немедленно высылать указанные справки.

15. Начальникам ИТЛ, УИТЛК — ОИТК, отделов детских колоний:

а) освобождаемых по амнистии больных и нетрудоспособных, при отсутствии у них родственников, помещать с их согласия в дома инвалидов или лечебные учреждения;

б) подлежащих освобождению из мест заключения несовершеннолетних, не имеющих родителей, направлять в детские дома, ремесленные училища, школы ФЗО или трудоустраивать в промышленность, на строительстве и в сельском хозяйстве.

16. Каждому освобожденному из мест заключения выдать на руки справку установленной формы об освобождении от наказания по амнистии.

17. Органам милиции выдавать освобожденным из мест заключения паспорта по месту освобождения, а также по избранному освобождаемыми месту жительства, на основании справок мест заключения об освобождении.

18. Органам милиции обменять паспорта (с ограничениями) всем гражданам, с которых на основании статьи 6 Указа снята судимость.

19. Осужденных из числа спецпоселенцев, отбывающих наказание в лагерях и колониях, подпадающих под действие Указа об амнистии, после освобождения из мест заключения направлять под конвоем в места поселения на соединение с семьями.

20. Всех освобождаемых из мест заключения обеспечить путевыми деньгами в размере стоимости питания по гарантированной норме на время следования в пути, одеждой и обувью (при отсутствии у освобождаемых заключенных собственной одежды и обуви) и проездными билетами до избранного места жительства.

21. Органам МВД и милиции в местах массовых отправок, на узловых станциях железных дорог и речных станциях организовать совместно с ИТЛ, УИТЛК — ОИТК транзитные пункты для оказания помощи освобожденным из мест заключения при посадке в поезда и на пароходы и обеспечения их медицинским обслуживанием.

22. Работу по выполнению настоящего приказа закончить к 1 июня 1953 года. Приказ ввести в действие по телеграфу[5].

Министр внутренних дел Союза ССР Л. Берия

Министр юстиции Союза ССР К. Горшенин

Генеральный прокурор Союза ССР Г. Сафонов

ГА РФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 1329. Л. 17–20. Подлинник. Машинопись.

30 марта 1953 г.

№ 102. п. 4 — О т. Селивановском Николае Николаевиче (член КПСС с 1923 г., п. б. № 1878856).

Во изменение решения Партколлегии от 21 февраля 1952 г. восстановить т. Селивановского Н. Н. членом КПСС[6].

Поручить Дзержинскому райкому КПСС г. Москвы оформить т. Селивановскому Н. Н. выдачу партдокументов.

РГАНИ. Ф. 6. Оп. 3. Д. 114. Л. 3. Подлинник. Машинопись.

30 марта 1953 г.

№ 102. п. 13 — О т. Эйтингоне Науме Исаковиче (член КПСС с октября 1919 г., п. б. № 3035385).

Во изменение решения Партколлегии от 18 февраля 1952 г. восстановить т. Эйтингона Н. И. членом КПСС.

Поручить Дзержинскому райкому КПСС г. Москвы оформить т. Эйтингону Н. И. выдачу партдокументов[7].

РГАНИ. Ф. 6. Оп. 3. Д. 114. Л. 5. Подлинник. Машинопись.

№ 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ЦК КПСС О РЕАБИЛИТАЦИИ ЛИЦ, ПРИВЛЕЧЕННЫХ ПО «ДЕЛУ О ВРАЧАХ-ВРЕДИТЕЛЯХ»[8]

3 апреля 1953 г.

№ 3. п. I — Доклад и предложения МВД СССР по «делу о врачах-вредителях» (тт. Берия, Ворошилов, Булганин, Первухин, Каганович, Сабуров, Микоян, Хрущев, Молотов, Маленков).

1. Принять предложение Министерства внутренних дел СССР:

а) о полной реабилитации и освобождении из-под стражи врачей и членов их семей, арестованных по так называемому «делу о врачах-вредителях», в количестве 37 человек;

б) о привлечении к уголовной ответственности работников б[ывшего] МГБ СССР, особо изощрявшихся в фабрикации этого провокационного дела и в грубейших извращениях советских законов[9].

2. Утвердить прилагаемый текст сообщения для опубликования в центральной печати[10].

3. Предложить б[ывшему] Министру государственной безопасности СССР т. Игнатьеву С. Д. представить в Президиум ЦК КПСС объяснение о допущенных Министерством государственной безопасности грубейших извращениях советских законов и фальсификации следственных материалов[11].

4. Принять к сведению сообщение тов. Л. П. Берия о том, что Министерством внутренних дел СССР проводятся меры, исключающие возможность повторения впредь подобных извращений в работе органов МВД.

5. Отменить Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 января 1953 г. о награждении орденом Ленина Тимашук Л. Ф. как неправильный, в связи с выявившимися в настоящее время действительными обстоятельствами.

6. Внести на утверждение Пленума ЦК КПСС следующее предложение Президиума ЦК КПСС:

«Ввиду допущения т. Игнатьевым С. Д. серьезных ошибок в руководстве быв. Министерством государственной безопасности СССР признать невозможным оставление его на посту секретаря ЦК КПСС».

7. Настоящее постановление вместе с письмом тов. Берия Л. П. и постановлением специальной следственной комиссии МВД СССР разослать всем членам ЦК КПСС, первым секретарям ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов КПСС.

АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 423. Л. 1. Копия. Машинопись[12].

Опубликовано: Лаврентий Берия. 1953. Стенограмма июльского пленума ЦК КПСС и другие документы. М. 1999. С. 23–24.

3 апреля 1953 г.

№ 3. п. II — Записка МВД СССР о результатах проверки материалов о Михоэлсе[13].

Учитывая, что убийство Михоэлса и Голубова является вопиющим нарушением прав советского гражданина, охраняемых Конституцией СССР, а также в целях повышения ответственности оперативного состава органов МВД за неуклонное соблюдение советских законов, принять предложение Министерства внутренних дел СССР:

а) Об аресте и привлечении к уголовной ответственности быв. заместителя министра государственной безопасности СССР Огольцова С. И. и быв. министра государственной безопасности Белорусской ССР Цанава Л. Ф.[14]

б) Об отмене Указа Президиума Верховного Совета СССР о награждении орденами и медалями участников убийства Михоэлса и Голубова.

АП РФ. Ф. 3. Оп. 32. Д. 17. Л. 129. Копия. Машинопись[15].

№ 8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ЦК КПСС О ФАЛЬСИФИКАЦИИ «ДЕЛА О МИНГРЕЛЬСКОЙ НАЦИОНАЛИСТИЧЕСКОЙ ГРУППЕ»[16]

10 апреля 1953 г.

№ 5. п. I — О нарушениях советских законов бывшими Министерствами государственной безопасности СССР и Грузинской ССР (тт. Берия, Ворошилов, Каганович, Хрущев, Первухин, Микоян, Булганин, Молотов, Маленков).

I.

Как известно из постановлений ЦК ВКП(б) от 9 ноября 1951 г. и 27 марта 1952 г.[17], в Грузии якобы была вскрыта мингрельская националистическая организация, возглавляемая быв. вторым секретарем ЦК КП(б) Грузии М. Барамия, ставившая своей целью ликвидацию Советской власти в Грузии с помощью империалистических государств. В связи с этим органами госбезопасности был арестован ряд ответственных партийных и советских работников Грузинской ССР, которые содержались под следствием более года.

Ввиду недопустимой затяжки следствия, длившегося свыше 15 месяцев, а также в связи с поступившими сигналами о произволе и беззакониях, чинимых следователями в отношении арестованных, Министерством внутренних дел Союза ССР была проведена проверка всех следственных материалов по этому делу. В результате проверки выяснилось, что на самом деле никакой мингрельской националистической группы не было и нет, что вся эта нелепая версия о мингрельско-националистической группе в Грузии является провокационным вымыслом быв. министра государственной безопасности Грузинской ССР Н. Рухадзе.

Давно вынашивая преступные карьеристские цели, Рухадзе воспользовался тем, что в последний период в Грузии в работе партийных и хозяйственных органов имели место недостатки.

Не ограничившись провокационными попытками столкновения между собой руководящих партийных и советских работников, Рухадзе представил И. В. Сталину заведомо ложную информацию о существовании в Грузии мингрело-националистической группы.

Изобразив перед ЦК ВКП(б) преданных партии и Советской власти людей предателями и изменниками Родины, Рухадзе в сговоре с быв. заместителем министра государственной безопасности СССР Рюминым добился от И. В. Сталина санкции на их арест и заручился свободой действий для вымогательства от них показаний о преступлениях, которых они вовсе не совершали. Из МГБ СССР была направлена в Грузию бригада специально проинструктированных следователей в составе 10 человек во главе с заместителем начальника следственной части по особо важным делам Цепковым. Арестованных избивали, надевали на них наручники, подвергали длительному лишению сна и другим средствам принуждения, строго запрещенным советскими законами, требуя от них «признаний» в шпионско-подрывной работе. При этом следователи провокационно заявляли арестованным, что подобные приемы и методы следствия применяются по прямому заданию ЦК ВКП(б).

Таким путем пытались Рюмин, Рухадзе и их сообщники добиться подтверждения затеянного ими провокационного дела о так называемой «мингрельской националистической группе», а быв. министр госбезопасности СССР т. Игнатьев оказался на поводу у этих мерзавцев, целиком передоверил им следствие по этому делу и никак не реагировал на многочисленные жалобы арестованных о применении к ним следствием преступных методов.

Быв. секретарь ЦК КП(б) Грузии т. Чарквиани К. Н., а затем заменивший его на этом посту т. Мгеладзе А. И. не только не проявили элементарного критического отношения к сфабрикованным Рухадзе ложным данным, но и сами в значительной мере способствовали ему в этом деле.

А. Мгеладзе вместо того, чтобы разобраться в создавшейся обстановке и добиться прекращения чинимого МГБ произвола, сам проявлял активность в раздувании этого провокационного дела и в дальнейших незаконных арестах ни в чем не повинных людей.

II.

На основе предложения ЦК КП(б) Грузии в ноябре 1951 г. были приняты постановления ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР о выселении с территории Грузинской ССР враждебных элементов[18]. Как это теперь установлено Министерством внутренних дел СССР, указанные постановления были приняты на основе неправильной информации ЦК ВКП(б) со стороны ЦК КП(б) Грузии и Министерства государственной безопасности Грузинской ССР. Кроме того, при самом осуществлении этих постановлений были допущены со стороны МГБ СССР и Грузинской ССР явный произвол и грубейшие нарушения советских законов. Тысячи ни в чем не повинных советских граждан стали жертвами этого произвола и беззакония.

Подобный произвол и преступные нарушения советских законов в работе карательных органов наносят серьезный ущерб делу партии, интересам Советского государства.

ЦК КПСС постановляет:

1. Во изменение постановлений ЦК ВКП(б) от 9 ноября 1951 г. и 27 марта 1952 г. признать, что дело о так называемой «мингрельской националистической группе, возглавлявшейся быв. вторым секретарем ЦК КП(б) Грузии М. Барамия», является вымышленным и в преступных карьеристских целях сфальсифицировано быв. министром государственной безопасности Грузинской ССР Рухадзе, при содействии ряда руководящих работников б[ыв]. МГБ СССР.

2. Всех арестованных по делу так называемой «мингрельской националистической группы» — Барамия М. И., Рапава А. Н., Шария П. А., Зоделава И. С., Мирцхулава А. И., Шония В. Я., Каранадзе Г. Т. и других, в количестве 37 человек, из-под стражи освободить с полной реабилитацией, а дело на них производством прекратить.

3. Принять к сведению заявление тов. Берия Л. П. о том, что за фальсификацию материалов следствия по т. н. «делу о мингрельско-националистической группе», а также извращение методов следствия и грубейшие нарушения советских законов, помимо уже находящихся под стражей Рухадзе и Рюмина, МВД СССР арестованы и будут привлечены к уголовной ответственности зам[еститель] нач[альника] следчасти по особо важным делам б[ыв]. МГБ СССР Цепков, быв. зам[еститель] министра госбезопасности Грузинской ССР Тавдишвили, старший следователь того же министерства Кесонашвили и др.

4. Отменить постановление ЦК ВКП(б) от 16 ноября 1951 г. и постановление Совета Министров СССР от 29 ноября 1951 г. «О выселении с территории Грузинской ССР враждебных элементов» как неправильные, принятые вследствие введения в заблуждение ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР со стороны ЦК КП(б) Грузии, МГБ Грузинской ССР и МГБ СССР.

5. Поручить Министерству внутренних дел СССР пересмотреть дела всех граждан, выселенных с территории Грузинской ССР Особым Совещанием МГБ СССР на основе постановления Совета Министров СССР от 29 ноября 1951 года, и всех незаконно выселенных граждан вернуть к прежнему месту жительства.

6. Обязать Совет Министров Грузинской ССР вернуть гражданам, возвращенным в Грузию из спецпоселений, имущество, конфискованное у них при выселении.

* * *

ЦК КПСС отмечает, что в результате злонамеренной провокации отдельных преступников и проходимцев оказалась оклеветанной коммунистическая партия Грузии — одна из старейших организаций нашей партии, которая всегда была верной опорой партии большевиков и последовательно проводила ленинскую линию как до социалистической революции, так и в годы Советской власти. Авантюристы Рухадзе, Рюмин и их приспешники не остановились перед тем, чтобы навести тень на грузинский народ, веками тесно связанный с великим русским народом и доказавший на всем протяжении социалистического строительства в нашей стране свою непоколебимую верность нерушимой дружбе народов Советского Союза. ЦК КПСС предупреждает, что никому не будет позволено возводить поклеп на нации и народы нашей страны и тем самым подрывать взаимное доверие и дружбу между народами, составляющие важнейшую основу могущества нашего многонационального социалистического государства.

ЦК КПСС напоминает партийным организациям, что неприкосновенность советской социалистической законности является одним из главных условий дальнейшего укрепления нашего государства и успешного строительства коммунизма и обязывает всех руководителей партийных организаций бдительно стоять на страже соблюдения советских законов и ограждать от всяких посягательств на интересы государства и права советских граждан, записанные в Конституции СССР.

* * *

Постановление ЦК КПСС «О нарушениях советских законов бывшими Министерствами государственной безопасности СССР и Грузинской ССР» вместе с запиской тов. Берия Л. П. с приложением постановления следственной комиссии МВД СССР разослать членам ЦК КПСС, кандидатам в члены ЦК КПСС и первым секретарям ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии.

Поручить первым секретарям обкомов, крайкомов партии и ЦК компартий союзных республик с постановлением ЦК КПСС и материалами по этому вопросу ознакомить членов бюро ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии.

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 8. Д. 23. Л. 2–7. Подлинник. Машинопись.

Опубликовано: Лаврентий Берия. 1953. Стенограмма июльского пленума ЦК КПСС и другие документы. М. 1999. С. 37–40.

10 апреля 1953 г.

№ 5. п. IX — О мероприятиях, проводимых Министерством внутренних дел СССР (тт. Маленков, Молотов, Ворошилов, Хрущев, Каганович, Булганин, Микоян).

Одобрить проводимые тов. Берия Л. П. меры по вскрытию преступных действий, совершенных на протяжении ряда лет в бывшем Министерстве госбезопасности СССР, выражавшихся в фабриковании фальсифицированных дел на честных людей, а также мероприятия по исправлению последствий нарушений советских законов, имея в виду, что эти меры направлены на укрепление Советского государства и социалистической законности[19].

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 8. Д. 23. Л. 66. Подлинник. Машинопись.

Опубликовано: Лаврентий Берия. 1953. Стенограмма июльского пленума ЦК КПСС и другие документы. М. 1999. С. 41.

№ 10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ЦК КПСС «О ПЕРЕСМОТРЕ СУДЕБНЫХ ПРИГОВОРОВ НА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ИНОСТРАНЦЕВ»[20]

15 апреля 1953 г.

№ 6. п. 1 — О пересмотре судебных приговоров на осужденных к лишению свободы: иностранцев.

1. Поручить комиссии в составе тт. Горшенина (Министерство юстиции СССР) — созыв, Сафонова (Прокуратура СССР), Круглова (МВД СССР), Пушкина (МИД СССР) и Федотова (МВД СССР) в месячный срок пересмотреть судебные приговоры, вынесенные советскими судами в отношении осужденных к лишению свободы иностранцев, с целью освобождения и отправки на родину тех из них, дальнейшее содержание под стражей которых не вызывается необходимостью[21].

2. Обязать Министерство юстиции (т. Горшенина) оформить упрощенным порядком через Верховный Суд СССР пересмотр дел на осужденных иностранцев, которые по решению комиссии подлежат досрочному освобождению из мест заключения.

3. Репатриацию иностранцев возложить на МВД СССР в сроки, согласованные с МИД СССР.

4. Обязать МИД СССР (т. Пушкина) договориться с правительствами соответствующих стран о порядке, сроках и пунктах передачи им освобождаемых из мест заключения иностранцев — граждан этих государств.

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 8. Д. 24. Л. 3. Подлинник. Машинопись. Опубликовано: Источник. 1994. № 4. С. 111.

17 апреля 1953 г.

т. Маленкову Г. М.

Постановлением Совета Министров СССР № 5444–2370 от 31 декабря 1951 г. «О недостатках 57-мм автоматических зенитных пушек С-60» были сняты с занимаемых постов и отданы под суд заместитель Военного министра маршал артиллерии Яковлев Н. Д., начальник Главного артиллерийского управления генерал-полковник артиллерии Волкотрубенко И. И. и заместитель Министра вооружения Мирзаханов И. А.

На основании этого постановления 5 января 1952 г. Прокуратурой Союза ССР на Яковлева, Волкотрубенко и Мирзаханова было заведено следственное дело, а в конце февраля 1952 г. они были арестованы МГБ СССР по подозрению в проведении вредительской деятельности.

Позднее по этому же делу МГБ СССР были дополнительно арестованы бывший начальник 3-го Управления Арткома ГАУ генерал-майор инженерно-технической службы Ахназаров А. Н. и бывший начальник отдела 3-го Управления Арткома инженер-полковник Овсищер Р. М.

Все арестованные по настоящему делу, не отрицая упущений в деле своевременного устранения конструктивных и производственных неполадок, связанных с освоением и организацией серийного выпуска зенитной пушки С-60 и некоторых других видов вооружения, виновными себя в преступных действиях не признали.

На протяжении 15 с лишним месяцев следствием также не добыто материалов, которые могли бы дать основание обвинить арестованных по настоящему делу во вредительстве.

В связи с этим Министерством внутренних дел СССР принято решение Яковлева Н. Д., Волкотрубенко И. И., Мирзаханова И. А., Ахназарова А. Н. и Овсищера Р. М. реабилитировать и из-под стражи освободить, следственное дело на них производством прекратить[22].

Л. Берия

АП РФ. Ф. З. Оп. 58. Д. 318. Л. 152–153. Подлинник. Машинопись.

Опубликовано: Лаврентий Берия. 1953. Стенограмма июльского пленума ЦК КПСС и другие документы. М. 1999. С. 41–42.

20 апреля 1953 г.

В Президиум ЦК КПСС

До настоящего времени постановления Президиума Верховного Совета СССР по ходатайствам о помиловании осужденных к высшей мере наказания принимаются не всем составом Президиума, а только членами Президиума, находящимися в Москве, причем лишь после предварительного утверждения этих постановлений в Центральном Комитете КПСС. В связи с этим от участия в принятии постановлений Президиума по ходатайствам о помиловании осужденных к высшей мере наказания фактически устраняется большинство членов Президиума Верховного Совета СССР. Кроме того, Президиум Верховного Совета СССР не рассматривает в порядке помилования дела осужденных к высшей мере наказания, по которым не было подано ходатайств о помиловании.

Такой порядок рассмотрения ходатайств о помиловании осужденных к высшей мере наказания является неправильным.

В соответствии с поручением ЦК КПСС вносим предложение установить следующий порядок рассмотрения Президиумом Верховного Совета СССР ходатайств о помиловании осужденных к высшей мере наказания.

Все ходатайства о помиловании должны направляться через соответствующие военные трибуналы непосредственно в Президиум Верховного Совета СССР.

По поручению Президиума Верховного Совета СССР Верховный Суд СССР должен вносить свои представления по ходатайствам о помиловании на рассмотрение Президиума Верховного Совета СССР.

Ходатайства о помиловании и представления Верховного Суда СССР по делам осужденных к высшей мере наказания должны предварительно рассматриваться по докладу Председателя Военной Коллегии Верховного Суда СССР Председателем Президиума Верховного Совета СССР с участием Секретаря Президиума Верховного Совета СССР, Председателя Верховного Суда СССР и Генерального Прокурора СССР.

Проекты постановлений Президиума Верховного Совета СССР по рассмотренным ходатайствам осужденных к высшей мере наказания следует утверждать на заседаниях Президиума Верховного Совета СССР и лишь в период между заседаниями рассылать для голосования всем членам Президиума Верховного Совета СССР.

В том случае, если при голосовании у кого-либо из членов Президиума Верховного Совета СССР будут замечания по проекту постановления, не оформлять этот проект, а вносить его после дополнительной проверки на рассмотрение очередного заседания Президиума Верховного Совета СССР.

Постановления Президиума Верховного Совета СССР по ходатайствам о помиловании должны направляться для исполнения в Верховный Суд СССР.

Считаем необходимым, чтобы Президиум Верховного Совета СССР рассматривал в порядке помилования также дела осужденных к высшей мере наказания, независимо от того, подано ли ходатайство о помиловании, для чего Верховный Суд СССР должен представлять по этим делам свои заключения в Президиум Верховного Совета СССР.

Вместе с тем представляется целесообразным отменить установленные постановлением ЦИК СССР от 14 сентября 1937 года ограничения в подаче кассационных жалоб осужденными к высшей мере наказания по статьям 58-7 (вредительство) и 58-9 (диверсия) Уголовного Кодекса РСФСР и по соответствующим статьям уголовных кодексов других союзных республик.

Проект постановления Президиума ЦК КПСС по данному вопросу прилагается [Не публикуется. См. также документ № 18 раздела I.]

К. Ворошилов

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 8. Д. 25. Л. 3–5. Копия. Машинопись.

* На первом листе записки имеются резолюции: «Тт. Круглову, Серову. Подготовить предложения. Л. Берия. 28/IV», «Т. Серову А. И. Круглов. 29/IV.53 г.» и помета: «Исполнено. № 20 от 6.V/53 г. И. Серов. 7/V». — Сост.

26 апреля 1953 г.

Секретарю Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза товарищу Хрущеву Н. С.

Куйбышевский областной комитет КПСС сообщает, что освобожденным из мест заключения гражданам на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от

27 марта 1953 года «Об амнистии» выдаются справки, свидетельствующие об их освобождении из-под стражи, и на месте, где должна быть наклеена фотокарточка личности, наносится дактилоскопический отпечаток пальца.

Проверкой областной прокуратурой установлено, что начальником тюрьмы № 1 УМВД по Куйбышевской области т. Самсоновым многим освобожденным из мест заключения гражданам, находившимся под следствием по делам, прекращенным на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об амнистии», выдавались справки об освобождении из-под стражи и вместо фотокарточек личности наносились дактилоскопические отпечатки пальцев**.[** Подчеркнуто рукой неустановленного лица. — Сост.]

Такие справки выданы освобожденным из-под стражи гражданам Чернову М. А., Соловьевой Е. Г., Виноградовой В. Я., Норейко Р. Д. и др. Справки с дактилоскопическими отпечатками пальцев изъяты. Начальник тюрьмы № 1 т. Самсонов выдачу подобных справок на руки бывшим следственно-заключенным оправдывает тем, что руководствуется приказом министра внутренних дел СССР за № 021 7 от 2 июня 1943 года и инструкцией, утвержденной заместителем министра внутренних дел СССР товарищем Чернышевым, в которой прямо сказано, что на справки освобожденным из-под стражи можно приклеивать фотокарточки или применять дактилоскопический отпечаток пальцев.

Областной комитет КПСС считает, что выдача следственно-заключенным справок об их освобождении из-под стражи с дактилоскопическим отпечатком пальцев, вместо фотографической карточки личности освобожденного, является политически вредной. Поэтому обком КПСС не рекомендовал начальнику тюрьмы выдачу подобных справок.

Прилагаются справки за № 3344 и 3335, изъятые областной прокуратурой у граждан Норейко и Виноградовой[23].

Секретарь обкома КПСС М. Ефремов

РГАНИ. Ф. 5. Оп. 21. Д. 556. Л. 2–3. Подлинник. Машинопись. Опубликовано: Источник. 1994. № 4. С. 108–109.

№ 14

ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА КОМИССИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ПРЕДПОЛОЖЕНИЙ СОВЕТА СОЮЗА И СОВЕТА НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР К ПРОЕКТУ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР «О ЗАМЕНЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕКОТОРЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ МЕРАМИ АДМИНИСТРАТИВНОГО И ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПОРЯДКА И О СМЯГЧЕНИИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОТДЕЛЬНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ»[24]

[28 апреля 1953 г.]* [Датируется по дате препроводительной к объяснительной записке и проекту Указа. — Сост.]

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 года «Об амнистии» было признано необходимым пересмотреть уголовное законодательство СССР и союзных республик, имея в виду заменить уголовную ответственность за некоторые должностные, хозяйственные, бытовые и другие менее опасные преступления мерами административного и дисциплинарного порядка, а также смягчить уголовную ответственность за отдельные преступления.

В соответствии со ст. 3 Положения о комиссиях законодательных предположений, в комиссиях Совета Союза и Совета Национальностей подготовлен проект Указа о внесении изменений в действующее уголовное законодательство.

В первом разделе проекта Указа предлагается внести изменения в «Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» (1924 г.), в соответствии с которыми построено действующее уголовное законодательство Союза ССР и союзных республик.

Во втором разделе предлагается заменить меры уголовного наказания, установленные за некоторые преступления, мерами административного и дисциплинарного порядка.

В третьем разделе предлагается смягчить уголовную ответственность за отдельные преступления.

В четвертом разделе предлагается смягчение уголовной ответственности за отдельные воинские преступления.

В пятом разделе предусматривается создание общественных товарищеских судов для рассмотрения дел о мелких правонарушениях.

В шестом разделе помещен перечень законодательных актов, подлежащих отмене в связи с изданием настоящего Указа.

I.

К «Основным началам уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» предлагаются следующие изменения и дополнения:

1. О предельных сроках лишения свободы.*

[* Здесь и далее подчеркивания авторов документа. — Сост.]

В 1921 году был установлен предельный срок лишения свободы в 5 лет. В 1922 году этот срок был повышен до десяти лет. 2 октября 1937 года в качестве исключительной меры наказания и только за особо тяжкие преступления — шпионаж, вредительство и диверсию — было установлено лишение свободы на срок до двадцати пяти лет. В последующие годы такая же мера наказания была установлена и за другие тяжкие преступления — хищение социалистической собственности, изнасилование и др.

В настоящее время длительные сроки лишения свободы — более десяти лет — применяются к значительному числу осужденных.

Однако теперь, в условиях все возрастающего укрепления советского государственного и общественного строя и усиления воспитательного воздействия советского государства, применение столь длительных сроков лишения свободы, которые для многих осужденных являются фактически пожизненными, представляется нецелесообразным. Кроме того, опыт показывает, что осужденные на длительные сроки заключения, не видя перспективы скорого освобождения, не проявляют должного отношения к труду и соблюдению дисциплины, что снижает воспитательное воздействие на них и на других осужденных, отбывающих вместе с ними наказание. Отсутствие перспективы на скорое освобождение из заключения нередко также приводит к тому, что осужденные совершают другие тяжкие преступления и осуждаются повторно.

Исходя из этого, проект Указа предлагает установить предельный срок лишения свободы до десяти лет и только за контрреволюционные преступления, особо крупные хищения социалистической собственности, умышленное убийство, бандитизм и разбой допустить применение лишения свободы на срок свыше десяти, но не выше пятнадцати лет.

2. О возрасте, по достижении которого возможна уголовная ответственность.

Действующее законодательство устанавливает, что несовершеннолетние привлекаются к уголовной ответственности с применением всех мер уголовного наказания, начиная с 14-летнего возраста, а за совершение краж, причинение насилия, телесных повреждений, убийства и за действия, могущие вызвать крушение поезда — с 12-летнего возраста.

Уголовная ответственность несовершеннолетних с 12-летнего возраста была установлена в 1935 году в целях быстрейшей ликвидации преступности среди несовершеннолетних, главным образом, среди беспризорных.

Поскольку к настоящему времени беспризорность, являвшаяся главной причиной преступности среди несовершеннолетних, в основном ликвидирована и значительно усилились меры воспитательного воздействия, что привело к резкому сокращению преступности среди детей, дальнейшее применение уголовного наказания к лицам моложе четырнадцати лет представляется нецелесообразным.

В связи с этим предлагается повысить возраст, по достижении которого возможна уголовная ответственность за совершение преступления, установив, что несовершеннолетние привлекаются к уголовной ответственности начиная с 16 лет, а за отдельные преступления — с 14 лет.

Одновременно с повышением возраста, по достижении которого возможна уголовная ответственность, предлагается также назначенное судом наказание сокращать несовершеннолетним в возрасте с 14 лет до 16 лет наполовину, а с 16 до 18 лет — на одну треть.

Наряду с этим предлагается указать в статье, что к лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, ссылка и высылка не применяются.

Было бы неправильным устанавливать одинаковые меры наказания как для взрослых, так и для несовершеннолетних, так как несовершеннолетние более легко поддаются перевоспитанию и исправлению, а применение к ним длительных сроков лишения свободы приводит к утрате воспитательного значения наказания.

3. О применении к осужденным досрочного освобождения.

До 1935 года действовал порядок, согласно которому осужденные к исправительно-трудовым работам или к лишению свободы, проявившие добросовестное отношение к труду и безупречное поведение, могли быть досрочно освобождены от дальнейшего отбывания наказания. В 1939 году этот порядок был отменен. Однако опыт показал, что отмена такого порядка себя не оправдала, т. к. многие осужденные к различным мерам наказания в период отбывания наказания своим честным трудом заслуживали применения к ним досрочного освобождения. В связи с этим в местах заключения в последние годы широко распространилась практика зачета одного дня отбывания наказания за два-три дня, что по существу является своеобразной формой досрочного освобождения.

Представляется целесообразным восстановить применение досрочного освобождения к лицам, отбывшим не менее двух третей назначенного судом наказания и своим добросовестным отношением к труду и безупречным поведением доказавшим, что они исправились. На лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, предлагается досрочное освобождение не распространять.

4. О неприменении к осужденным лишения избирательных прав.

По действующему уголовному законодательству при осуждении к лишению свободы на срок более одного года суд обязан обсудить вопрос о лишении осужденного избирательного права. Судебная практика показывает, что лишение этого права применяется в редких случаях и лишь к осужденным за наиболее опасные преступления. Общее число лишенных избирательного права незначительно.

Представляется нецелесообразным в дальнейшем применять в качестве меры наказания лишение избирательного права. В связи с этим в проекте Указа предлагается отменить пункт «а» статьи 20 «Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик».

5. О распространении погашения судимости на всех осужденных.

По действующему законодательству не имеющими судимости признаются осужденные к лишению свободы на срок не более трех лет или к другим более мягким мерам наказания, если они по истечении трех или шести лет после отбытия ими наказания не совершили нового, не менее тяжкого, преступления. Осужденные к лишению свободы на срок свыше трех лет считаются судимыми пожизненно. Судимость с них может быть снята лишь в порядке помилования или амнистии Президиумом Верховного Совета СССР или Президиумами Верховных Советов союзных республик.

Пожизненная судимость создает некоторые ограничения для участия в производственной и общественно-политической жизни для относительно большого числа граждан. Сохранение такого положения в настоящее время не вызывается необходимостью.

В проекте Указа предлагается установить положение, согласно которому лица, приговоренные к наказанию, не связанному с лишением свободы, признаются несудимыми с момента отбытия ими наказания. Осужденные к лишению свободы или ссылке на срок не свыше трех лет, либо к высылке, признаются несудимыми по истечении одного года со дня отбытия наказания; осужденные к более длительным срокам лишения свободы, но не свыше 10 лет, — по истечении трех лет со дня отбытия наказания, и осужденные к лишению свободы на срок более десяти лет — по истечении пяти лет со дня отбытия наказания.

Кроме того, в целях обеспечения беспрепятственного участия в производственной и общественно-политической жизни лиц, которые признаются несудимыми, проект предусматривает право этих лиц не указывать о судимости во всех официальных документах.

II.

Предлагается заменить уголовную ответственность мерами административного и дисциплинарного порядка за следующие преступления:

6. Об отмене уголовной ответственности за прогул и за самовольный уход с предприятий и из учреждений.

Практика применения уголовной ответственности за прогул без уважительных причин и за самовольный уход с работы показала, что для борьбы с подобными нарушениями дисциплины вполне достаточно дисциплинарных и административных мер воздействия, которыми располагает руководитель предприятия или учреждения.

Согласно статье 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 14 июля 1951 года, директоры предприятий и начальники учреждений имеют право к лицам, совершившим прогул без уважительных причин, применять ряд мер, вполне обеспечивающих успешную борьбу с подобными нарушениями трудовой дисциплины.

Кроме того, необходимо значительно расширить применение мер общественного воздействия за подобные нарушения дисциплины.

7. Об отмене уголовной ответственности колхозников за невыработку трудодней.

Осуждение в уголовном порядке колхозников за невыработку обязательного минимума трудодней на практике сводилось преимущественно к штрафу. Между тем, такая же мера может быть применена в дисциплинарном порядке и правлением колхоза, в соответствии с пунктом 17 Устава сельскохозяйственной артели, предоставляющим право налагать на колхозников за нерадивое отношение к труду штраф до 5 трудодней. В связи с этим нецелесообразно сохранять уголовную ответственность колхозников за невыработку трудодней.

8. Об отмене уголовной ответственности за уклонение от мобилизации на сельскохозяйственные работы.

Предлагается отменить уголовную ответственность лиц, уклоняющихся от мобилизации на сельскохозяйственные работы и за самовольный уход мобилизованных с работы, установленную Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 апреля 1942 года. Необходимость установления уголовной ответственности за подобные нарушения была вызвана обстоятельствами военного времени и оставление ее в настоящее время не является целесообразным.

9. Об отмене Указа от 10 февраля 1941 года «О запрещении продажи, обмена и отпуска на сторону оборудования и материалов и об ответственности по суду за эти незаконные действия».

В связи с расширением прав министров вопрос об ответственности директоров предприятий за продажу, обмен и отпуск на сторону оборудования и материалов целесообразно решать в дисциплинарном порядке — властью соответствующих министров, а к уголовной ответственности, как за должностные преступления, привлекать лишь в тех случаях, когда продажа, обмен или отпуск оборудования или материалов совершены из корыстных соображений или иной личной заинтересованности.

10. Об отмене Указа от 15 декабря 1950 года «Об уголовной ответственности за необеспечение сохранности неустановленного и бездействующего промышленного оборудования».

Предлагается отменить Указ от 15 декабря 1950 года, т. к. в судебной практике он не применялся. Для наказания деяний, предусмотренных Указом, вполне достаточно установления дисциплинарной ответственности. В тех случаях, когда в результате подобных деяний наступают тяжкие последствия, виновные должны привлекаться к уголовной ответственности по статьям о должностных преступлениях.

11. Об отмене уголовной ответственности за самовольный проезд в товарных поездах и за самовольную остановку поезда стоп-краном.

Для борьбы с подобными нарушениями вполне достаточно административной ответственности. В тех случаях, когда такие нарушения имеют злостный характер, виновные могут быть привлечены к уголовной ответственности по статьям уголовных кодексов союзных республик, предусматривающим ответственность за нарушение правил по охране порядка и безопасности движения.

12. Об отмене уголовной ответственности за нарушение правил торговли.

Уголовная ответственность за нарушение правил торговли в практике встречается крайне редко. Проект Указа предлагает заменить ее мерами административной ответственности.

13. Об отмене уголовной ответственности за нарушение паспортного режима.

В проекте Указа предлагается отменить уголовную ответственность за нарушение правил прописки паспортов и проживание без паспортов в местности, где введена паспортная система, поскольку для борьбы с подобными правонарушениями вполне достаточно мер административного порядка.

14. Об отмене уголовной ответственности членов семьи изменника Родине.

Уголовная ответственность членов семьи изменника Родине, не знавших о готовящейся или совершенной измене, была введена постановлением ЦИК и СНК СССР от 8 июня 1934 года в качестве исключительной меры.

В настоящее время в результате упрочения советского общественного и государственного строя и резкого сокращения преступлений, заключающихся в измене Родине, представляется нецелесообразным дальнейшее сохранение этой меры, тем более, что она является единственной мерой, которая влечет уголовную ответственность лиц, не виновных в совершении какого-либо преступления.

III.

Предлагается смягчить уголовную ответственность за следующие преступления:

15. Об уголовной ответственности за хищение социалистической собственности.

Проект Указа предлагает сократить меры уголовного наказания за хищение государственного и общественного имущества, исходя из общего понижения мер уголовного наказания в виде лишения свободы с 25 до 15 лет и главным образом исходя из необходимости сокращения мер наказания за хищение, совершенное впервые и в малозначительных размерах, т. к. судебная практика показывает, что за эти преступления осуждается к длительным срокам лишения свободы значительное количество граждан.

К лицам, совершившим мелкую кражу впервые, суды до настоящего времени применяют меры наказания, предусмотренные статьей 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 года, то есть лишают виновных свободы на срок не ниже пяти-семи лет, что, по обстоятельствам дела, далеко не всегда является целесообразным. В результате этого суды вынуждены в большом количестве случаев (23 % к числу всех осужденных за эти преступления) применять меру наказания ниже низшего предела, указанного в законе, или осуждать условно.

Соответственно предлагается снизить меры наказания и за другие виды хищений социалистической собственности.

Лишение свободы на срок более десяти лет предлагается установить лишь за хищения в особо крупных размерах, которые по существу являются контрреволюционным преступлением. Это обстоятельство подтверждается и тем, что за последние годы судебная практика рассматривает хищение в особо крупном размере как контрреволюционное преступление и карает лиц, виновных в этих преступлениях, по статье 58-7 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик (процессы в гг. Киеве, Баку, Москве).

16. Об уголовной ответственности за хищение личного имущества граждан.

По мотивам, изложенным в пункте 15, предлагается также снизить меры уголовного наказания и за хищение личной собственности граждан.

17. Об уголовной ответственности за изготовление и продажу самогона.

Как показывает судебная практика, подавляющее большинство осужденных за это преступление изготовляли самогон не для сбыта, а для личного потребления.

В связи с этим применение мер уголовного наказания в виде заключения в лагерь на срок от одного года до двух лет, установленных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 апреля 1948 года, является нецелесообразным. В таких случаях достаточно ограничиться мерами административного воздействия, т. е. наложением штрафа.

Проект Указа предлагает также снижение наказания за изготовление самогона в целях сбыта и установление уголовной ответственности вместо 6–7 лет лишения свободы — до двух лет лишения свободы.

18. Об уголовной ответственности за изнасилование.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 4 января 1949 года, в качестве меры уголовного наказания за изнасилование предусматривается лишение свободы на срок до двадцати лет.

В связи с установлением в проекте Указа общего принципа о том, что лишение свободы, как правило, назначается на срок не свыше 10 лет, предлагается также снизить и ответственность за изнасилование до этого предела.

19. Об уголовной ответственности за нарушение работниками транспорта правил безопасности движения.

В отличие от действующего законодательства (ст. 59-3 в УК РСФСР) в проекте предлагается статья об ответственности не за нарушение трудовой дисциплины работником транспорта, а за нарушение правил, изданных в целях обеспечения безопасности движения.

В первой части этой статьи предусматривается ответственность за те нарушения, которые не повлекли, но могли повлечь тяжкие последствия. Причем ответственность в этих случаях предусматривается значительно меньшая, чем за те нарушения, которые повлекли крушение, аварию, гибель людей или иные тяжкие последствия.

Установление различной ответственности в зависимости от последствий вызывается теми обстоятельствами, что наиболее часто встречающиеся нарушения работниками транспорта правил безопасности движения составляют случаи, хотя и создавшие угрозу безопасности движения, но не повлекшие никаких вредных последствий.

20. Об уголовной ответственности за хулиганство.

По действующему уголовному законодательству за хулиганство в качестве меры наказания предусматривается только лишение свободы. Судебная практика показывает, что не за всякие хулиганские действия надлежит применять меру наказания в виде лишения свободы и что в значительном числе случаев возможно и целесообразно применять исправительные работы или даже ограничиваться мерами административного порядка. Поэтому проект Указа предусматривает наказание в виде лишения свободы только за те случаи хулиганства, которые выражались в буйстве или бесчинстве, или по своему содержанию отличались исключительным цинизмом.

21. Об уголовной ответственности за спекуляцию.

По действующему законодательству уголовная ответственность за спекуляцию предусматривается только в виде лишения свободы на срок не ниже пяти лет, с конфискацией имущества. Между тем, в практике часты случаи единичной перепродажи в незначительных размерах, за которые нет необходимости применять лишение свободы на длительный срок. Поэтому часть 1 статьи проекта Указа смягчает меру наказания за спекуляцию и предусматривает штраф или исправительно-трудовые работы на срок до одного года или лишение свободы на срок до двух лет.

Что же касается спекуляции, совершенной в крупных размерах или организованной группой, или повторно, то мера наказания за эти преступления предусматривается в виде лишения свободы на срок до семи лет с конфискацией имущества.

Вместе с тем, проект Указа предлагает дополнить диспозицию статьи о спекуляции, включив в нее указания о том, что случаи скупки сырья, материалов и полуфабрикатов для последующей переработки и перепродажи их с целью наживы должны рассматриваться как спекуляция, тем более, что в судебной практике последних лет эти случаи рассматриваются и наказываются, как спекуляция.

22–23. Об уголовной ответственности за должностные преступления.

Имея в виду, что государственный аппарат в настоящее время значительно окреп, выросло сознание должностных лиц, повысилась их ответственность за порученное дело и усилился общественный контроль за их деятельностью, многие действия должностных лиц, рассматриваемые в настоящее время как уголовные преступления, следует рассматривать как служебные проступки и наказывать дисциплинарными мерами в порядке подчиненности. Применение мер уголовного наказания в виде лишения свободы за многие должностные преступления при этих условиях было бы не оправданно.

Целесообразность замены уголовного наказания мерами дисциплинарного воздействия подтверждается и судебной практикой последних лет, поскольку больше половины осужденных должностных лиц приговорено судами к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

В связи с этим в проекте Указа взамен статей 109 и 111 УК РСФСР и соответствующих статей Уголовных Кодексов союзных республик предлагаются статьи 22–23, в которых должностные преступления определяются в соответствии с судебной практикой последних лет.

24. Об уголовной ответственности за обман покупателей.

По действующему законодательству за это преступление установлена мера наказания в виде лишения свободы на срок до десяти лет. Однако, судебная практика показывает, что к суду привлекаются, главным образом, за мелкие случаи обмеривания и обвешивания потребителей и что поэтому целесообразно установить за данное преступление более мягкую меру наказания в виде лишения свободы на срок до пяти лет, а в менее значительных случаях возможно применение исправительных работ.

IV.

О смягчении уголовной ответственности за отдельные воинские преступления.

25. О замене уголовной ответственности за некоторые воинские преступления ответственностью в дисциплинарном порядке.

Предложения об изменении Положения о воинских преступлениях исходят из необходимости исключения уголовной ответственности за отдельные воинские преступления, которые при смягчающих обстоятельствах могут, без ущерба для боеспособности армии и укрепления в ее рядах воинской дисциплины, рассматриваться, как дисциплинарные проступки, влекущие за собой применение правил Дисциплинарного Устава.

К таким действиям следует отнести:

оказание сопротивления лицу, исполняющему возложенные на него обязанности по военной службе — ст. 3, п. «а»;

принуждение лица, находящегося при исполнении обязанностей по воинской службе, к нарушению этих обязанностей — ст. 4, п. «а»;

оскорбление военнослужащего военнослужащим — ст. 5;

самовольная отлучка военнослужащего из части, продолжавшаяся свыше 2 часов, — ст. 7, п. «б»;

промотание военнослужащим предметов обмундирования — ст. 14, п. «а»;

нарушение уставных правил караульной службы и уставных правил внутренней службы в караулах и нарядах, не имеющих важного значения, — ст. 15, п. «а» и ст. 16, п. «а»;

должностные преступления военнослужащих — ст. 17, п. «а» и отдельные случаи неисполнения приказа.

26. Об уголовной ответственности за самовольное оставление части.

Действующее законодательство устанавливает уголовную ответственность за самовольную отлучку продолжительностью свыше двух часов или хотя бы и менее двух часов, но совершенную неоднократно. Самовольное же оставление части свыше суток действующим законодательством рассматривается, как дезертирство и карается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. Однако судебная практика показывает, что в подавляющем большинстве случаев самовольное оставление части бывает непродолжительным и совершается без намерения вовсе уклониться от военной службы.

Предлагаемая в проекте Указа редакция пунктов «а» и «б» статьи 7 Положения (взамен пунктов «а», «б» и «г» действующей статьи) устанавливает уголовную ответственность только за самовольное оставление части или места службы, продолжавшееся свыше суток, но не более трех суток.

Самовольное оставление части свыше трех суток, а равно и менее трех суток, но с намерением длительно или вовсе уклониться от военной службы предлагается рассматривать, как дезертирство.

Проект Указа предлагает и за это преступление снизить меру наказания. Вместо лишения свободы на срок от пяти до десяти лет по действующему законодательству предлагается лишение свободы на срок от трех до пяти лет или направление в дисциплинарный батальон на срок до двух лет.

V.

Об общественных товарищеских судах.

В связи с тем, что в значительном числе статей проекта Указа предлагается замена уголовной ответственности мерами дисциплинарного и общественного воздействия, предусматривается создание общественных товарищеских судов в колхозно-кооперативных организациях, а также расширение компетенции существующих в настоящее время товарищеских судов на предприятиях и в учреждениях с тем, чтобы возложить на них рассмотрение дел о нарушении трудовой дисциплины, о мелких кражах, о нарушении правил социалистического общежития и т. п.

VI.

В шестом разделе проекта Указа перечисляются те законодательные акты, которые теряют свою силу в связи с предлагаемым проектом Указа.

VII.

В седьмом разделе проекта Указа содержится предложение Верховным Советам союзных республик внести изменения в уголовное законодательство союзных республик в соответствии с настоящим Указом.

VIII.

В восьмом разделе предусматривается положение о том, что действие Указа должно распространяться на лиц, совершивших преступление до издания настоящего Указа, в том числе и на лиц, уже осужденных и отбывающих наказание.

***

В работе над подготовкой настоящего проекта Указа в комиссиях законодательных предположений принимали участие следующие практические работники судебных и прокурорских органов:

1. Баранов П. В. — Прокурор РСФСР;

2. Битюков С. П. — Председатель Верховного Суда РСФСР;

3. Вавилов А. П. — Главный Военный Прокурор Советской Армии;

4. Морозов Н. К. — Председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда СССР;

5. Студеникин С. С. — Зам. Начальника Военно-юридической академии;

6. Чепцов А. А. — Заместитель Председателя Верховного Суда СССР — Председатель Военной Коллегии Верховного Суда СССР.

Статьи о воинских преступлениях были специально обсуждены с участием работников органов военной юстиции.

А. Поскребышев

И. Каиров

АП РФ. Ф. 3. Оп. 57. Д. 42. Л. 15–42. Подлинник. Машинопись.

28 апреля 1953 г.

Я обращаюсь к Вам, т. Эренбург.

Я долго думала, стоит ли писать это Вам, но решила, что писатель, а особенно публицист, как Вы, должен знать и то, что происходит у него дома. Я читала многие Ваши произведения и статьи. Везде Вы выступаете поборником прав человека. Вы пишете о праве человека на счастье, о том, что дети — будущее, имеют у нас все права на счастье, что людей, у которых отобраны надежды на будущее, у нас не существует. У нас все люди имеют равные права, у нас нет «негров».

А вот я «белый негр». Мне 18 лет, но я не могу поехать учиться в соседний город за 12 часов езды, я не могу выйти за 5 км от черты города, иначе мне обеспечено 20 лет каторги. За что это?

Может быть, Вы подумаете, что я преступница или мои родители совершили какое-нибудь преступление. Все несчастье в том, что моего отца угораздило родиться немцем, если смотреть глубже в прошлое, то всему виною его предки немцы-мастеровые, которых переселила в Россию Екатерина. И вот теперь, через 200 лет после этого «знаменательного» события, сам «немец», его мать — русская, которой около 70 лет, его жена — еврейка и я, его дочь (уж не знаю какой национальности себя считать, по паспорту еврейка), ходят каждый месяц на регистрацию. В паспорте стоит штамп: «Разрешено проживать только в г. Тюмени».

Мой отец инженер. Он работает сейчас старшим инженером на стройке «Обьрыба». Мать сейчас не работает, потому что уже в нескольких местах, куда она приходила наниматься, ей сначала говорили: «пожалуйста, да, да», а как увидят в паспорте клеймо, сразу: «да видите ли, собственно говоря, плановик нам не требуется, мы пока обойдемся» и т. д. Не позор ли это?

Вы пишете: «… нельзя жить без надежды. Надежда необходима человеку, как воздух, когда он перестает загадывать, мечтать, он перестает жить».

Но и надежды можно лишиться, если жить так, как живем мы.

Я понимаю, что если человек совершил что-то, то он должен отвечать за это. Но разве я могу отвечать за то, что родилась не русской, что моя мать еврейка, а отец немец? Я не считала и не считаю себя преступницей и не понимаю, почему у нас можно так унижать людей. Когда меня в 16 лет поставили на учет, то я долго не хотела итти в комендатуру на отметку, пока мне не пригрозили тем, что за мной в школу пришлют милиционера. И прислали бы, не беспокойтесь!

В прошлом году я окончила 10-й класс, я и еще несколько таких же, как я, хотели поехать учиться в Свердловск. Сколько я ни билась, все зря. Хоть разрешение на выезд и получилось, но слишком поздно, когда уже окончились вступительные экзамены. Я все-таки решила воспользоваться разрешением и съездить в Свердловск (может быть, мне больше за всю жизнь не удастся нигде побывать), так до Свердловска меня сопровождали и сдали с рук на руки свердловской комендатуре.

В этом году, наверное, получится то же самое, то же самое получилось и с остальными, такими же как я. В педагогический институт таких не принимают, они «идеологически» не подходят. Моей сестренке 15 лет. Ее ожидает такая же участь, как и меня. Я добилась разговора с местным высшим начальством по этой части, и он меня «успокоил», сказав, что вообще о детях никакого Указа нет, что это дело еще не рассматривалось. Так зачем же так калечат жизнь людей с детства? Я комсомолка, в школе была и секретарем и членом комитета, а теперь сижу дома и думаю только о том, отпустят меня в этом году учиться или нет.

Вот Вы выступаете на Международных Конгрессах, говорите о свободе, равенстве. Когда я сказала в комендатуре, что у меня, в сущности, нет прав, то там очень удивились: «Как, Вы же можете голосовать». Да, я голосую, а не могу отойти за 5 км от города. Это что — гетто?

Не я одна нахожусь в таком положении. Все дети, которых родители привезли в Тюмень, подросли и теперь не знают, куда им деться. За год до меня окончила 10-й класс нашей школы девушка — Аня Цвиккер, ее не приняли в пединститут — немка, не приняли в машиностроительный техникум, пришлось ей итти не в институт, а в техникум, и в какой — в физкультурный, хоть там не посмотрели, что она немка.

Разве это справедливо, что так уродуют жизнь такому количеству молодежи?

Моя мать приехала в Тюмень добровольно с нами к отцу, ведь никто не думал, что и после окончания войны может продолжаться такое положение. Они находятся в Тюмени уже 13 лет, даже преступников [не] ссылают на такие сроки, а тут честных людей. Что же это такое? Неужели Вы не знаете об этом? Вы печетесь о благосостоянии немцев в «Восточной Германии», среди которых действительно есть преступники, а не знаете о страданиях тех «немцев», которые всю войну самоотверженно трудились, имеют награды, а дети которых не имеют права даже учиться (на деле).

Вы должны разобраться в этом, потому что жить без всякой надежды немыслимо, так лучше вовсе не жить.

Извините меня, пожалуйста, за это письмо. Оно вышло сумбурное, но тут все правда. Ни я ни в чем не виновата, ни родители мои, зачем же мы так страдаем? Я хочу учиться, почему мне не дают этого, ведь я ничего больше не прошу. Я всей душой радовалась раньше, что мои родители лишены национальных предрассудков. Они настоящие советские люди. Такой интернациональной семьей, как наша, надо было бы гордиться, а не унижать ее, мои родители беспартийные и никогда ни под судом, ни под следствием не были.

Еще раз извините за то, что беспокою Вас своим письмом, но ведь это очень важно. Я знаю, что надо написать какими-то другими словами, чтобы Вы почувствовали всю боль нашего положения, ведь мы же идем к коммунизму, как же может быть такое национальное неравенство? Как я завидовала ворам, которые получили амнистию, полную. Если бы я была воровкой, то меня бы освободили. А сейчас «навечно»*. [* Подчеркнуто автором. — Сост.]

У меня мало надежды, что Вы мне ответите, но, может быть…^{4}

Вот мой адрес: г. Тюмень, ул. Хохрякова, 40, Стройконтора, «Обьрыба» — Димова Валерия Владимировна.

Р.S. Если Вы отдадите мое письмо в МВД, то его перешлют в местную комендатуру, вызовут меня и ничего хорошего не получится.

28 апреля 1953 г. г. Тюмень В. Димова

АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 180. Л. 170–173. Заверенная копия. Машинопись.

Апрель 1953 г.

Товарищу Маленкову Г. М.

По поручению Бюро Президиума ЦК КПСС нами рассмотрена записка тт. Ганенко и Алаторцева[25] о трудовом и бытовом устройстве и состоянии политико-воспитательной работы среди спецпоселенцев, проживающих в Казахской и Узбекской ССР, Красноярском крае, Кемеровской и Молотовской областях.

В рассмотрении записки и обсуждении положения дел с трудовым и бытовым устройством спецпоселенцев и состояния политико-воспитательной работы среди спецпоселенцев участвовали секретари ЦК компартий Казахстана и Узбекистана тт. Шаяхметов и Ниязов, секретарь Красноярского крайкома партии т. Органов и секретари Кемеровского и Молотовского обкомов партии тт. Гусев и Прасс.

При этом выяснилось крайне неблагополучное положение дел с политической работой среди спецпоселенцев — немцев, карачаевцев, чеченцев, ингушей, балкарцев, калмыков и крымских татар, выселенных в отдаленные районы Советского Союза в период Отечественной войны. Многие местные партийные и советские органы допускают пренебрежительное отношение к работе среди спецпоселенцев, проходят мимо многочисленных фактов произвола в отношении этой части населения, ущемления законных прав спецпоселенцев, огульного политического недоверия к ним, что искусственно порождает настроения недовольства среди спецпоселенцев.

Считали бы целесообразным принять постановление ЦК КПСС об улучшении политической работы среди спецпоселенцев (проект постановления прилагается[26]).

Вместе с тем считали бы необходимым поручить группе работников изучить вопрос и доложить ЦК предложения о целесообразности дальнейшего сохранения во всей полноте тех правовых ограничений в отношении спецпоселенцев — немцев, карачаевцев, чеченцев, ингушей, балкарцев, калмыков и крымских татар, которые были установлены в свое время постановлением Совета Народных Комиссаров от 8 января 1945 г. и постановлением Совета Министров от 24 ноября 1948 г.[27]

С момента переселения немцев, карачаевцев, чеченцев, ингушей, балкарцев, калмыков и крымских татар прошло около 10 лет. За это время подавляющее большинство их осело на новом месте жительства, трудоустроено, добросовестно трудится на предприятиях, в совхозах и колхозах. Между тем, остается неизменным первоначально установленный строгий режим в отношении передвижения спецпоселенцев в местах поселения. Например, отлучка спецпоселенца без соответствующего разрешения за пределы района, обслуживаемого спецкомендатурой (иногда ограничиваемая территорией нескольких улиц в городе и сельсовета в сельских районах), рассматривается как побег и влечет за собой ответственность в уголовном порядке. Полагаем, что в настоящее время уже нет необходимости сохранять эти серьезные ограничения[28].

М. Суслов П. Поспелов К. Горшенин А. Шелепин

А. Горкин

АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 180. Л. 154–155. Подлинник. Машинопись.

7 мая 1953 г.

№ 7. п. 11 — Записка МВД СССР о результатах проверки архивных материалов о тов. Кагановиче М. М.[29]

1. Признать материалы быв. НКГБ СССР в отношении тов. Кагановича Михаила Моисеевича клеветническими и принять предложение МВД СССР о полной реабилитации тов. Кагановича М. М.

2. Выдать единовременное пособие жене Кагановича М. М. Каганович Цицилии Юльевне в размере 50000 руб.

3. Назначить персональную пенсию жене тов. Каганович[а] М. М. Цицилии Юльевне Каганович в размере 2000 руб. в месяц пожизненно.

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 8. Д. 25. Л. 124. Подлинник. Машинопись.

9 мая 1953 г.

№ 7. п. I — О порядке рассмотрения в Президиуме Верховного Совета СССР ходатайств о помиловании осужденных к высшей мере наказания (тт. Ворошилов, Булганин, Каганович, Хрущев, Берия, Маленков).

Поручить тов. Ворошилову в десятидневный срок переработать* проект постановления на основе обмена мнений на заседании Президиума ЦК и с учетом следующих замечаний:

а) ходатайства о помиловании осужденных к высшей мере наказания рассматривать на заседаниях Президиума Верховного Совета СССР;

б) в проекте предусмотреть порядок рассмотрения также и ходатайств о помиловании осужденных к другим мерам наказания;

в) заключения по ходатайствам о помиловании в Президиум Верховного Совета СССР вносит Генеральный Прокурор СССР в двухнедельный срок;

г) предварительную проверку материалов по вопросам о помиловании проводить Секретариату Президиума Верховного Совета СССР с участием представителя Верховного Суда СССР, Генерального Прокурора СССР и представителей Министерства юстиции СССР и МВД СССР;

д) вводную часть из проекта решения исключить;

е) пункт 3 представленного проекта исключить[30];

ж) решения Президиума Верховного Совета СССР о рассмотрении ходатайств о помиловании осужденных к высшей мере наказания и к другим мерам наказания докладывать Президиуму ЦК КПСС.

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 8. Д. 25. Л. 2. Подлинник. Машинопись.

9 мая 1953 г.

№ 7. п. IV — Записка тов. Булганина по вопросу о реабилитации тт. Галлера, Алафузова и Степанова (тт. Булганин, Ворошилов, Микоян, Хрущев, Молотов, Берия, Маленков).

1. Приговор Военной Коллегии Верховного Суда СССР по делу Алафузова В. А., Степанова Г. А. и Галлера Л. М. отменить.

Восстановить В. А. Алафузова, Г. А. Степанова и посмертно Л. М. Галлера в воинских званиях и полностью их реабилитировать.

Тт. Алафузову и Степанову возвратить правительственные награды.

2. Поручить Министерству обороны СССР обеспечить семью Галлера Л. М. положенной пенсией, квартирой и другими льготами, установленными законом для семей военнослужащих.

3. Приговор Военной Коллегии Верховного Суда СССР о снижении тов. Кузнецова Н. Г. в воинском звании до контр-адмирала отменить. Восстановить тов. Кузнецова Н. Г. в прежнем воинском звании адмирала флота.

4. Обязать Верховный Суд СССР принять соответствующее решение по делу Алафузова В. А., Степанова Г. А. и Галлера Л. М.

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 8. Д. 25. Л. 16. Подлинник. Машинопись.

9 мая 1953 г.

№ 7. п. X — Об отношении к анонимным заявлениям (тт. Хрущев, Каганович, Булганин, Ворошилов, Молотов, Берия, Маленков).

1. Признать порочной сложившуюся* практику** отношения к анонимным заявлениям, когда они принимаются во внимание как документы, заслуживающие доверия, чем широко пользуются клеветники.

2. Поручить редакции газеты «Правда» выступить с необходимыми разъяснениями по этому вопросу[31].

*Слово вписано в текст рукой Г. М. Маленкова. — Сост.

** Далее слово «существующего» вычеркнуто рукой Г. М. Маленкова. — Сост.

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 8. Д. 25. Л. 98. Подлинник. Машинопись.

12 мая 1953 г.

В Президиум ЦК КПСС

Тт. Маленкову Г.М. Хрущеву Н.С.* [* Фамилии вписаны в текст рукой Л. П. Берии. — Сост.]

В ходе ознакомления с следственными делами, находившимися в производстве б[ыв]. Министерства государственной безопасности СССР, выявилось, что материалы по обвинению т. Жемчужиной Полины Семеновны вызывают серьезное сомнение.

В связи с этим Министерство внутренних дел СССР провело тщательную проверку следственных данных, относящихся к аресту т. Жемчужиной.

В результате проверки установлено следующее.

Дело на т. Жемчужину возникло в 1949 году, в связи с арестом руководителей Еврейского антифашистского комитета.

Некоторые из арестованных по делу Еврейского антифашистского комитета — Фефер И. С., Зускин В. Л. и Лозовский С. А. принуждены были следователями оклеветать народного артиста СССР Михоэлса, назвав его руководителем еврейского националистического подполья в Советском Союзе, высказав при этом предположение о связи Михоэлса с т. Жемчужиной.

Никто из названных арестованных в своих показаниях не приводил конкретных фактов, которые в какой-либо мере подтвердили бы вражескую работу т. Жемчужиной. Тем не менее 26 января 1949 года МГБ СССР т. Жемчужина была арестована по обвинению в том, что она «находилась в преступной связи с еврейскими националистами и вместе с ними проводила вражескую работу против партии и Советского правительства».

Ныне арестованные б[ыв]. заместители Следственной части по особо важным делам МГБ СССР Лихачев и Комаров по указанию Абакумова пытались принудить т. Жемчужину к «признанию» и стали фальсифицировать следственные материалы, с целью «изобличить» т. Жемчужину в не совершенных ею преступлениях.

Не добившись «признания» от т. Жемчужиной и для того, чтобы любыми путями подтвердить провокационную версию о ее вражеской работе, МГБ СССР в 1949 году без каких-либо оснований арестовало ряд родственников, сослуживцев и знакомых т. Жемчужиной:

Лешнявскую Р. С. - домашнюю хозяйку, сестру т. Жемчужиной;

Карповского А. С. - пенсионера, брата т. Жемчужиной;

Штейнберга И. И. - директора завода № 339 Министерства авиационной промышленности СССР, племянника т. Жемчужиной;

Голованевского С. М. - помощника по кадрам начальника Главного управления лесотарной промышленности Министерства рыбной промышленности СССР, племянника т. Жемчужиной;

Иванова В. Н. - главного инженера Главного управления текстильно-галантерейной промышленности Министерства легкой промышленности СССР;

Мельник-Соколинскую С. И. - начальника отдела кадров Министерства легкой промышленности СССР;

Карповского М. Я. - начальника отдела поставок Министерства рыбной промышленности СССР;

Левандо Е. М. - старшего инспектора Министерства пищевой промышленности СССР;

Вельбовскую А.Т. - секретаря т. Жемчужиной.

Как установлено проверкой, все эти лица на следствии подвергались всевозможным издевательствам, вплоть до избиений, с целью вымогательства от них показаний, компрометирующих т. Жемчужину.

Арестованные Лешнявская и Карповский, не выдержав примененного к ним режима, умерли в тюрьме; Иванов разбит параличом и лишился речи; Штейнберг и Мельник-Соколинская оклеветали себя и дали вынужденные показания на т. Жемчужину о том, что она якобы проводила вместе с ними националистическую деятельность.

О том, как фабриковались следствием эти показания, Штейнберг И. И. заявил:

«Мне было сказано, что я должен признаться во враждебной и националистической деятельности, которую я якобы проводил вместе с Жемчужиной…

… Меня допрашивал министр государственной безопасности Абакумов, который потребовал, чтобы я признался. Я отрицал. Тогда министр приказал следователю бить меня до тех пор, пока я не подпишу такие признания. В течение двух дней после этого мне только показывали „орудия" (резиновую дубинку), но так как я продолжал отрицать, то приступили к систематическим избиениям. Наряду с этим мне давали спать не более 2–3 часов в сутки. Допросов с „дубинкой" было подряд семь. Их я выдержал, но перед восьмым допросом сдался и сказал неправду»[32].

По тому же вопросу Мельник-Соколинская С. И. заявила:

«… Я все же отказывалась подписывать ложь, теряла последние силы, падала на стол, просила отпустить меня, а он (Комаров) кричал, что меня на носилках будут допрашивать, и обрисовал картину страшных ужасов, меня ожидавших. Наконец, Комаров начал угрожать мне арестом моего мужа и дочери Лены, а другую обещал отдать в детский дом. Я начала терять почву. Судила про себя, что меня тоже взяли без вины и стряпают дело, и решила, что самые страшные четыре страницы попрошу переделать, а остальные подпишу, только чтобы не допустить ареста мужа и дочери. Но и тут он (Комаров) обманул меня, переделав только две. И я совершила в тюрьме преступление, подписав уже утром этот протокол».

В декабре 1949 года МГБ СССР «закончило следствие» по делу т. Жемчужиной и, в связи с невозможностью передачи дела в судебные органы из-за отсутствия доказательств, т. Жемчужина была осуждена Особым Совещанием при МГБ СССР к 5 годам высылки в Кустанайскую область Казахской ССР.

Вышеперечисленные арестованные по делу т. Жемчужиной были также осуждены Особым Совещанием при МГБ СССР на разные сроки тюремного заключения и содержались во Владимирской тюрьме со строгой изоляцией, а также в лагере для особо опасных государственных преступников.

Таким образом, т. Жемчужина и упомянутые выше ее родственники и знакомые стали жертвой учиненной над ними МГБ СССР расправы.

Министерством внутренних дел СССР принято решение т. Жемчужину и арестованных Штейнберга И. И., Голованевского С. М., Мельник-Соколинскую С. И., Иванова В. Н., Карповского М. Я., Вельбовскую А. Т. и Левандо Е. М. из-под стражи освободить с прекращением дела и полной реабилитацией.

Также реабилитированы по этому делу умершие в тюрьме Лешнявская Р. С. и Карповский А. С.

МВД СССР считает целесообразным рассмотреть вопрос о назначении персональной пенсии и обеспечении лечением через 4 Управление Министерства здравоохранения СССР разбитого параличом Иванова В. Н.[33]

Л. Берия

АП РФ. Ф. 3. Оп. 32. Д. 17. Л. 131–134. Подлинник. Машинопись.

12 мая 1953 г.

Товарищу Берия Л. П.

Рассмотрев, по Вашему поручению, материалы о применении бывшим Министерством государственной безопасности бессрочной ссылки на поселение к лицам, судимым в прошлом за контрреволюционные преступления, докладываем.

По представлению бывшего Министерства государственной безопасности СССР 21 февраля 1948 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР, на основании которого отбывшие наказание особо опасные государственные преступники подлежали направлению в бессрочную ссылку на поселение.

К особо опасным государственным преступникам статьей 1-й Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1948 г. были отнесены: шпионы, диверсанты, террористы, троцкисты, правые, меньшевики, эсеры, анархисты, националисты, белоэмигранты, участники других антисоветских организаций и групп и лица, представляющие опасность по своим антисоветским связям и вражеской деятельности.

Одновременно, на основании статьи 2-й того же Указа Министерство государственной безопасности СССР обязано было направить по решениям Особого Совещания при МГБ СССР в ссылку на поселение перечисленных в статье 1-й Указа государственных преступников, освобожденных по отбытию наказания из исправительно-трудовых лагерей и тюрем со времени окончания Отечественной войны.

После издания Указа перечисленные категории осужденных, на основании постановления Совета Министров СССР № 416-159сс от 21 февраля 1948 г., были переведены в особые лагери и тюрьмы, откуда по отбытию наказания направлялись в бессрочную ссылку на поселение без решения Особого Совещания по нарядам отдела «А» МГБ СССР.

Всего по нарядам отдела «А» МГБ СССР в течение 1948–1953 гг. было сослано на бессрочное поселение 37951 человек.

Позднее, 26 октября 1948 г. была издана директива № 66/241сс МГБ СССР и Генерального прокурора СССР, по которой органам государственной безопасности было предложено подвергнуть аресту и по решениям Особого Совещания при МГБ СССР сослать на поселение «всех освобожденных по отбытию наказания из лагерей и тюрем со времени окончания Отечественной войны шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, правых, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов и участников других антисоветских организаций и групп… за исключением стариков, беспомощных инвалидов и тяжело больных».

Всем арестованным на основании директивы 66/241сс обвинение предъявлялось по тем же статьям УК, по которым они уже отбыли наказание в лагерях и тюрьмах. Следствие по этим делам проводилось упрощенно, без проверки прежних доказательств. Основным документом, на основании которого Особым Совещанием выносились решения о направлении в ссылку, служили справки по архивно-следственным делам о прошлой антисоветской деятельности этих лиц.

Во исполнение этой директивы в течение 1949–1953 гг. было арестовано и по решениям Особого совещания при МГБ СССР сослано на бессрочное поселение 20 267 человек.

Таким образом, за указанное время на бессрочное поселение было сослано 58 218 человек (подробная справка прилагается)[34].

В связи с изданием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 г. «Об амнистии» в МВД СССР поступают многочисленные заявления от лиц, ранее осужденных на срок до 5 лет лишения свободы, а затем сосланных на поселение, с ходатайствами об амнистии.

Аналогичные категории лиц, в прошлом судимые на сроки до 5 лет и освобожденные из мест заключений до или в период Отечественной войны, в ссылку на поселение не направлялись и они, на основании ст. 1 и ст. 6 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 г., амнистированы.

Поскольку амнистия не распространяется лишь на лиц, осужденных на срок свыше 5 лет за контрреволюционные преступления, крупные хищения, бандитизм и умышленное убийство, то следует считать, что с лиц, ранее осужденных на срок до 5 лет лишения свободы и впоследствии сосланных на поселение, должна быть снята судимость, и, таким образом, оснований для содержания их в местах поселений не будет. Всего таких лиц 13815 человек.

При рассмотрении жалоб от сосланных на поселение возник вопрос о законности применения такого наказания с точки зрения основных принципов советской уголовной политики.

Таким принципом является, во-первых, принцип индивидуальной вины. Только при наличии вины к лицу, совершившему общественно-опасное действие, может быть применено наказание. Из этого следует, что советским уголовным законодательством наказание рассматривается не как мера безопасности от преступника, а как мера за конкретную вину (за конкретное преступление).

Во-вторых, советским уголовным законодательством предусмотрена определенная система наказания с твердо установленными сроками. Неопределенного наказания в виде пожизненного тюремного заключения или бессрочной ссылки суд назначить не может.

По действующему уголовному законодательству суд, при назначении основной меры наказания, может применить и дополнительное в виде ссылки, но не свыше 5 лет.

Повторность наказания за одно и то же преступление советским законом не допускается.

Таким образом, установленное в 1948 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР повторное наказание в виде бессрочной ссылки на поселение находится в противоречии с основными принципами советского уголовного права.

Ввиду этого считаем необходимым войти с представлением в Правительство и Президиум Верховного Совета СССР:

1. Об отмене постановления Совета Министров СССР № 416-159сс от 21 февраля 1948 г. в части направления лиц, отбывших наказание в особых лагерях и тюрьмах, в ссылку на поселение.

2. Об отмене Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21-го февраля 1948 г. «О направлении особо опасных государственных преступников по отбытию наказания в ссылку на поселение в отдаленные местности СССР» и в соответствии с принятыми решениями:

а) освободить из ссылки на поселении лиц, ранее осужденных на срок до 5 лет лишения свободы, как подпадающих под действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 г. «Об амнистии»;

б) всех других лиц, ранее осужденных на сроки свыше 5 лет лишения свободы и впоследствии сосланных на бессрочное поселение, от дальнейшего пребывания в ссылке на поселении освободить;

в) впредь всех заключенных, в том числе и содержащихся в особых лагерях и тюрьмах, по отбытию ими наказания освобождать на общих основаниях;

г) директиву МГБ и Генерального Прокурора № 66/241сс от 26 октября 1948 г. отменить, аресты по этой директиве запретить немедленно и все находящиеся в производстве такие дела прекратить.

С. Круглов В. Иванов

РГАНИ. Ф. 89. Оп. 18. Д. 26. Л. 1–5. Копия. Машинопись.

20 мая 1953 г.

№ 8. п. VI — Об упразднении паспортных ограничений и режимных местностей (тт. Берия, Маленков).

1. Утвердить представленный Министерством внутренних дел СССР (тов. Берия Л. П.) проект постановления Совета Министров СССР «Об упразднении паспортных ограничений и режимных местностей»[35].

2. Записку тов. Берия Л. П. по этому вопросу приложить к протоколу заседания Президиума ЦК КПСС[36].

Приложение к прот. № 8, п. VI

СОВЕТ МИНИСТРОВ СОЮЗА ССР ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«мая 1953 г. Москва, Кремль

Об упразднении паспортных ограничений и режимных местностей

Постановлением ЦИК СССР и Совета Народных Комиссаров СССР, изданным в 1933 году, в целях очистки городов Москвы, Ленинграда и Харькова от лиц, не связанных с производством и не занятых общественно-полезным трудом, а также от укрывающихся кулацких, уголовных и иных элементов, были установлены паспортные ограничения.

В последующие годы по ходатайствам краевых и областных партийных и советских органов решениями Правительства количество режимных местностей и населенных пунктов было значительно увеличено.

В настоящее время в Советском Союзе паспортные ограничения распространены на 340 режимных городов, местностей, железнодорожных узлов, а также на пограничную зону вдоль всей границы страны шириной от 15 до 200 километров, а на Дальнем Востоке до 500 и более километров. При этом Закарпатская, Калининградская и Сахалинская области, Приморский и Хабаровский края, в том числе Камчатка, полностью объявлены режимными местностями.

При существующем положении граждане, отбывшие наказание в местах заключения или ссылки и искупившие тем самым свою вину перед обществом, продолжают испытывать лишения. При выдаче или обмене им паспортов делается запись о паспортных ограничениях и эти граждане лишаются права вернуться в город, где у них семья и жилье, не могут устроиться на жительство в большинстве промышленных и культурных центров, так как прописку им там не разрешают и на работу с непрописанными паспортами не принимают.

Наличие в стране широких паспортных ограничений создает трудности в устройстве не только для граждан, отбывших наказание, но и для членов их семей, которые также в связи с этим оказываются в затруднительном положении.

Несмотря на паспортные ограничения, граждане в силу необходимости вынуждены нарушать этот режим с тем, чтобы изменить место работы, профессию или устроить свой быт.

За последние 10 лет по судимости получили паспортные ограничения 2 млн. 900 тыс. граждан (из них только за один 1952 год 275 286 человек), которые после отбытия наказания не могут возвратиться в режимные местности, чтобы устроиться на работу или соединиться со своими семьями.

В течение 1948–1952 годов по всем городам страны выявлено 5 млн. 591 тыс. человек, нарушивших паспортный режим, из них привлечено к уголовной ответственности за эти нарушения 127 тыс. человек и оштрафовано в административном порядке 4 млн. 365 тыс. человек на сумму 217 786 000 рублей. Значительная часть из них подвергалась паспортным ограничениям.

Существующая вдоль границы Советского Союза режимная зона, которая простирается на сотни километров вглубь страны, в особенности на Дальнем Востоке, не имеет практического значения для охраны границы. Больше того, режим и паспортные ограничения, введенные в этих районах, тормозят их экономическое развитие.

Учитывая, что существующие в стране паспортные ограничения в настоящее время не вызываются необходимостью, Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Принять предложения Министерства внутренних дел СССР (тов. Берия Л. П.) об упразднении паспортных ограничений в городах и местностях Союза ССР, а также режимной зоны вдоль границы СССР.

В городах Москве и 24 пригородных районах (приложение № 1), Ленинграде и 5 пригородных районах (приложение № 2), Владивостоке, Севастополе и Кронштадте сохранить в порядке исключения паспортные ограничения в отношении лиц, имеющих судимость за особо опасные преступления, предусмотренные статьями УК РСФСР и соответствующими статьями УК других союзных республик, согласно перечню (приложение № 3)[37].

2. Министерству внутренних дел СССР произвести обмен паспортов у граждан, имеющих отметки о паспортных ограничениях.

3. Сохранить установленную Положением о паспортах, утвержденным постановлением СНК СССР от 10 сентября 1940 года № 1667, ответственность за нарушения паспортной системы:

— подделка паспорта, проживание по чужому паспорту, а равно пользование подложным или чужим паспортом влекут за собой уголовную ответственность по ст. 72 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик (лишение свободы на срок до трех лет или исправительно-трудовые работы на срок до одного года, или штраф до 100 рублей);

— должностные лица учреждений, предприятий и организаций за прием граждан на работу без паспортов и с непрописанными паспортами подвергаются в административном порядке штрафу в размере до 100 рублей;

— управляющие домами, коменданты и домовладельцы за допущение проживания без прописки, без паспортов или с просроченными паспортами привлекаются к ответственности в административном порядке — штрафу до 100 рублей (в Москве, в соответствии с распоряжением СНК СССР от 29 мая 1943 года № 10749, штрафу до 200 рублей, в том числе и квартиросъемщики).

Повторное допущение управдомами, комендантами и домовладельцами проживания лиц без паспортов или с просроченными паспортами, а также повторное допущение должностными лицами приема на работу без паспортов или с просроченными паспортами влекут за собой уголовную ответственность по ч. 1 ст. 192-а УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик (исправительно-трудовые работы на срок до шести месяцев);

— граждане Союза ССР за проживание без паспорта или с просроченным паспортом, а также без прописки подвергаются в административном порядке штрафу до 100 рублей.

Повторные нарушения гражданами СССР установленных правил прописки паспортов в местностях, где введена паспортная система, влекут за собой уголовную ответственность по ст. 192-а УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик (исправительно-трудовые работы на срок до шести месяцев или лишение свободы на срок до двух лет).

Сохранить действие пункта «д» ст. 38 Положения о паспортах, запретив проживание в Москве, столицах союзных и автономных республик, краевых и областных центрах лицам, не занятым общественно-полезным трудом более 3 месяцев, за исключением инвалидов, пенсионеров, престарелых (мужчин старше 55 лет и женщин старше 50 лет) и иждивенцев трудящихся.

Аннулирование прописки и удаление из городов указанных выше лиц производить по заключениям органов милиции, утвержденным министрами внутренних дел союзных и автономных республик и начальниками краевых и областных управлений МВД.

4. Сохранить существующий порядок въезда в города Кронштадт, Севастополь и Владивосток по разрешениям, выдаваемым органами милиции по месту жительства гражданам, имеющим родственников или направляемым в эти города на работу, при условии обеспеченности их жилплощадью по установленной норме.

Обязать Министерство обороны СССР в Кронштадте, Севастополе и Владивостоке, в районах, непосредственно примыкающих к военным объектам и местам расположения военных кораблей и боевой техники, установить, по согласованию с Советом Министров РСФСР, для местных жителей пропускной режим, осуществляемый комендатурами военно-морских баз (укрепленных районов).

5. Министерству внутренних дел СССР на основании настоящего постановления Совета Министров СССР в месячный срок разработать и утвердить Положение о паспортах, предусматривающее порядок выдачи паспортов гражданам Союза ССР, порядок прописки и выписки паспортов в органах милиции и ответственность за нарушения Положения о паспортах.

Председатель Совета Министров СССР Управляющий Делами Совета Министров СССР

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 8. Д. 26. Л. 24–29. Подлинник. Машинопись.

* На записке имеется помета: «Архив. 22/V [Подпись неразборчива]». — Сост.

21 мая 1953 г.

Секретарю ЦК КПСС тов. Хрущеву Н. С.

Секретарь Куйбышевского обкома КПСС т. Ефремов в письме на Ваше имя сообщил, что обком КПСС считает неправильными действия органов УМВД Куйбышевской области, которые, руководствуясь приказом НКВД СССР от 2 июня 1943 года, выдают освобожденным из заключения гражданам справки с дактилоскопическим отпечатком пальцев, вместо фотографии личности[38]. По этому вопросу поступила также информация от прокурора Куйбышевской области т. Ветрова.

По поручению т. Берия Л. П. записка т. Ефремова рассмотрена в Министерстве внутренних дел СССР. Установлено, что приказом НКВД СССР от 2 июня 1943 года, подписанным Чернышевым В. В., было разрешено при освобождении заключенных делать на справке дактилоскопический отпечаток пальцев. Это объяснялось отсутствием фотографов в ряде населенных пунктов в период Отечественной войны.

В настоящее время необходимости в этом нет, в связи с чем МВД СССР 6-го мая 1953 года издало распоряжение о запрещении производить дактилоскопические оттиски пальцев на справках, выдаваемых гражданам, освобождаемым из мест заключения. Необходимые указания по этому вопросу даны на места и ГУЛАГом Министерства юстиции СССР.

О принятых мерах тт. Ефремову и Ветрову сообщено.

Зав. отделом административных и торгово-финансовых органов ЦК КПСС А. Дедов

РГАНИ. Ф. 5. Оп. 21. Д. 556. Л. 14. Подлинник. Машинопись. Опубликовано: Источник. 1994. № 4. С. 110.

* На записке имеется помета: «Разослано т. Маленкову, т. Молотову, т. Ворошилову, т. Хрущеву, т. Булганину, т. Кагановичу, т. Микояну, т. Сабурову, т. Первухину. Отпечатано 11 экз. 1–9 адресатам, 10 — Секретариат МВД СССР, 11 — в дело 4 отд[еле]ния Секретариата], исп[олнитель] тов. Милюшин. Осн[овной] № б/№ от 8.V.53 г. вх. 6443». — Сост.

27 мая 1953 г.

Посылаю Вам поступившее в МВД СССР анонимное письмо о положении немцев — граждан СССР, высланных на спецпоселение в годы Отечественной войны из г.г. Москвы, Ленинграда, Московской и Ленинградской областей, Поволжья, Закавказья, Северного Кавказа, Кубани, Украины, Ростовской и Тульской областей[39].

Считая, что вопрос о спецпоселенцах имеет государственное значение, МВД СССР провело проверку состояния спецпоселений и готовит по этому вопросу предложения для рассмотрения в ЦК КПСС.

Л. Берия

ГА РФ. Ф. 9401. Оп. 2. Д. 416. Л. 81–82. Копия. Машинопись. Опубликовано: Исторический архив. 1996. № 4. С. 153–154.

№ 26

ЗАПИСКА Г. К.ЖУКОВА В ЦК КПСС О ЗАЯВЛЕНИИ В. В. КРЮКОВА[40]

2 июня 1953 г.

Товарищу Хрущеву Н. С.

Ко мне поступило заявление бывшего командира кавалерийского корпуса генерал-лейтенанта Крюкова В. В., арестованного в 1948 году, с просьбой передать его в ЦК КПСС.

Крюкова В. В. знаю с 1931 г. как одного из добросовестнейших командиров, храброго в боях против гитлеровских захватчиков.

Прошу Вас, Никита Сергеевич, по заявлению Крюкова дать указание.

Г.Жуков

Опубликовано: Военные архивы России. 1993. Вып. 1. С. 224.

№ 27

ЗАПИСКА Н.С.ХРУЩЕВА В ПРЕЗИДИУМ ЦК КПСС О ЗАЯВЛЕНИИ В.В.КРЮКОВА[41]

2 июня 1953 г.

Членам Президиума ЦК КПСС

В ЦК КПСС прислал заявление бывший генерал-лейтенант Крюков В. В., осужденный в 1951 году. Такое же заявление он прислал маршалу Жукову с просьбой передать его в ЦК КПСС.

В своем заявлении Крюков пишет о том, что следствие шло три с лишним года и проводилось недопустимыми методами с применением мер физического воздействия. Он просит пересмотреть его дело, а также дело его жены Руслановой.

Посылаю Вам заявление Крюкова. По этому вопросу необходимо обменяться мнениями. Следовало бы проверить и пересмотреть это дело[42].

Н. Хрущев

Опубликовано: Военные архивы России. 1993. Вып. 1. С. 225.

№ 28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ЦК КПСС О РЕАБИЛИТАЦИИ А. И. ШАХУРИНА, А.А. НОВИКОВА, А. К.РЕПИНА И ДРУГИХ[43]

12 июня 1953 г.

№ 9. п. VI — О результатах проверки материалов следствия по делу А. И. Шахурина, А. А. Новикова, А. К. Репина и др. (тт. Берия, Ворошилов, Хрущев, Молотов, Булганин, Микоян, Сабуров, Первухин, Маленков).

В апреле 1946 г. ныне арестованные б[ыв]. начальник Главного управлени контрразведки «Смерш» Абакумов и подчиненные ему следственные работники этого же управления Лихачев и Комаров сфабриковали материалы о том, что б[ыв]. нарком авиационной промышленности Шахурин А. И., б[ыв]. командующий военно-воздушными силами Советской Армии Новиков А. А., б[ыв]. главный инженер ВВС Репин А. К., б[ыв]. член Военного Совета ВВС Шиманов Н. С., б[ыв]. начальник Главного Управления заказов ВВС Селезнев Н. П., б[ыв]. заведующие отделами самолетостроения и моторостроения Управления кадров ЦК ВКП(б) Будников А. В. и Григорьян Г. М., якобы, умышленно наносили вред военно-воздушным силам Советской Армии, поставляя на вооружение самолеты и моторы с большим браком или серьезными конструктивными и производственными недоделками.

На основании сфальсифицированных материалов Абакумов направил И. В. Сталину ложную информацию, в которой извратил действительное положение с выпуском и поставкой военно-воздушным силам Советской Армии самолетов и моторов, оклеветал вышеперечисленных лиц, создав версию о том, что, якобы, в результате их преступного сговора, в частях военно-воздушных сил Советской Армии происходило большое количество аварий и катастроф.

Добившись на основании этих ложных материалов ареста Шахурина, Новикова, Репина, Шиманова, Селезнева, Будникова и Григорьяна, путем применения к арестованным извращенных методов следствия, Абакумов совместно с Лихачевым и Комаровым вынудил их подписать сфабрикованные самими же следователями «протоколы допросов», содержащие «признания» о том, что они проводили вражескую работу.

В ходе следствия по этому делу, Абакумов, в целях подтверждения вымышленных им же самим обвинений против перечисленных выше лиц, направлял в адрес И.В. Сталина ложные информации, в которых изображал отдельные недостатки, связанные с организацией серийного производства новых типов самолетов и моторов, как результат, якобы, имевшей место сознательной антигосударственной деятельности арестованных им по настоящему делу лиц.

Проверкой также установлено, что Абакумов совместно с Лихачевым и Комаровым, встав на преступный путь обмана партии и правительства, довел арестованных Шахурина, Новикова и Шиманова до состояния физической и моральной депрессии и, воспользовавшись этим, принудил их подписать сочиненные им же самим заявления на имя И. В. Сталина, в которых возводилась клевета на тов. Маленкова Г. М., шефствовавшего во время Великой Отечественной войны над авиационной промышленностью, в том, что он, якобы, зная о недостатках в производстве самолетов и моторов, не сигнализировал о них ЦК ВКП(б).

Между тем известно, что в период Великой Отечественной войны советская авиационная промышленность обеспечила наши военно-воздушные силы в необходимых количествах доброкачественными боевыми самолетами с высокими летно-техническими данными, в результате чего военно-воздушные силы Советской Армии добились полного превосходства над авиацией гитлеровской армии.

На основе сфабрикованных Абакумовым ложных материалов Военной Коллегией Верховного Суда СССР Шахурин, Новиков, Репин, Шиманов, Селезнев, Будников и Григорьян в 1946 г. были осуждены к лишению свободы на разные сроки.

Военная Коллегия Верховного Суда СССР, рассмотрев в судебном заседании от 29 мая с.г. заключение и материалы дополнительного расследования, произведенного Министерством внутренних дел СССР по делу Шахурина, Новикова, Репина, Шиманова, Селезнева, Будникова и Григорьяна, подтвердила заключение МВД СССР и приняла решение — приговор в отношении осужденных по настоящему делу полностью отменить и уголовное дело на них за отсутствием состава преступления прекратить[44].

В связи с этим Президиум ЦК КПСС постановляет:

1. Восстановить* тт. Шахурина А.И., Новикова А. А., Репина А. К., Шиманова Н. С., Селезнева Н. П., Будникова А. В. и Григорьяна Г. М. в рядах КПСС**.

2. Отменить решения Политбюро ЦК от 18 мая 1946 г. (№№ П52/47, П52/48 и П52/49) и восстановить:

а) т. Шахурина А. И. в звании Героя Социалистического Труда и т. Новикова А. А. в звании дважды Героя Советского Союза;

б) тт. Шахурина А. И., Новикова А. А., Репина А. К., Шиманова Н. С. и Селезнева Н. П. в присвоенных им ранее воинских званиях.

Возвратить*** лицам, перечисленным в пункте 1 настоящего постановления, правительственные награды, отобранные у них при аресте.

3. Установить, что решения Политбюро ЦК ВКП(б) № П51/V от 4 мая 1946 г. и Пленума ЦК ВКП(б) № Пл. 9/1 от 6 мая 1946 г., в которых указывается, что тов. Маленков «как шеф над авиационной промышленностью и по приемке самолетов — над военно-воздушными силами, морально отвечает за те безобразия, которые вскрыты в работе этих ведомств (выпуск и приемка недоброкачественных самолетов), что он, зная об этих безобразиях, не сигнализировал о них ЦК ВКП(б)» — были приняты на основании сфальсифицированных Абакумовым материалов.

Исходя из этого, — указанные решения Политбюро ЦК ВКП(б) и Пленума ЦК ВКП(б) как неправильные — отменить.

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 8. Д. 27. Л. 38–40. Подлинник. Машинопись. Опубликовано: Источник. 1993. № 4. С. 99–100.

* Далее в подлиннике, вероятно, рукой Г. М. Маленкова вычеркнуты слова: «в рядах членов КПСС». — Сост.

** Здесь и далее выделенные курсивом слова вписаны в текст, вероятно, рукой Г. М. Маленкова. — Сост.

*** Далее в подлиннике, вероятно, рукой Г. М. Маленкова вычеркнуты слова: «тт. Шахурину А. И., Новикову А. А., Репину А. К., Шиманову Н. С., Селезневу Н. П., Будникову А. В. и Григорьяну Г. М.». — Сост.

15 июня 1953 г.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 5 ноября 1934 года при народном комиссаре внутренних дел Союза ССР было учреждено Особое Совещание, которому было предоставлено право применять к лицам, признаваемым общественно-опасными:

— ссылку и высылку на срок до 5 лет;

— заключение в исправительно-трудовые лагери до 5 лет;

— высылку за пределы Союза ССР иностранно-подданных.

В течение последующих лет права Особого Совещания рядом решений директивных органов были значительно расширены.

Согласно постановлениям ЦК ВКП(6), с 1937 года Особое Совещание стало рассматривать дела и выносить решения о заключении в исправительно-трудовые лагери сроком до 8 лет лиц, обвиняемых в принадлежности к право-троцкистским, шпионско-диверсионным и террористическим организациям, а также членов семей участников этих организаций и изменников Родине, осужденных к ВМН.

Постановлением Государственного Комитета Обороны от 17 ноября 1941 года Особому Совещанию было предоставлено право по возникающим в органах НКВД делам о контрреволюционных преступлениях и особо опасных деяниях против порядка управления СССР выносить с участием прокурора Союза ССР обвиняемым меры наказания, вплоть до расстрела[45].

Этим постановлением б[ыв]. МГБ СССР руководствовалось вплоть до последнего времени.

Помимо упомянутых выше решений директивных органов, на протяжении последних лет Президиумом Верховного Совета СССР и Советом Министров Союза ССР издан еще ряд указов и постановлений, которыми Особому Совещанию предоставлено право:

— ссылать на бессрочное поселение лиц, ранее арестованных по обвинению в шпионской и диверсионно-террористической работе, принадлежности к право-троцкистским и другим антисоветским организациям, отбывших наказание, из мест заключения;

— заключать в особые лагери на 20 лет каторжных работ лиц, совершивших побеги с постоянного места поселения;

— заключать в исправительно-трудовые лагери сроком на 8 лет за уклонение от общественно-полезного труда в местах спецпоселения лиц, выселенных за уклонение от трудовой деятельности в сельском хозяйстве, а также лиц, высланных в места спецпоселения навечно;

— направлять на спецпоселение сроком на 5 лет лиц, занимающихся попрошайничеством и бродяжничеством;

— выселять из Литовской, Латвийской, Эстонской ССР и западных областей Украины в отдаленные местности СССР членов семей участников националистического подполья.

Такое положение приводило к тому, что б[ыв]. министерство государственной безопасности СССР, злоупотребляя предоставленными широкими правами, рассматривало на Особом Совещании не только дела, которые по оперативным или государственным соображениям не могли быть переданы на рассмотрение судебных органов, но и те дела, которые были сфальсифицированы без достаточных оснований.

Учитывая, что сохранение за Особым Совещанием предоставленных прав не вызывается государственными соображениями, МВД СССР считает необходимым ограничить права Особого Совещания при министре внутренних дел СССР, разрешив ему рассмотрение дел, которые по оперативным или государственным соображениям не могут быть переданы в судебные органы, и применять меры наказания в соответствии с действующим уголовным законодательством Союза ССР, но не свыше 10 лет заключения в тюрьму, исправительно-трудовые лагери или ссылки.

Одновременно МВД СССР считает целесообразным пересмотреть изданные за последние годы ЦК ВКП(б), Президиумом Верховного Совета и Советом Министров Союза ССР упомянутые выше указы и постановления директивных органов Союза ССР, противоречащие советскому уголовному законодательству и предоставившие Особому Совещанию широкие карательные функции.

Проекты постановления Президиума ЦК КПСС и положения об Особом Совещании при министре внутренних дел СССР прилагаются[46].

Л. Берия

ГА РФ. Ф. 9401. Оп. 2. Д. 416. Л. 123–125. Копия. Машинопись. Опубликовано: Исторический архив. 1996. № 4. С. 160–161.