Ю. АНДРОПОВ

ЦХСД, ф. 89, оп. 25, д. 55, лл. 1-4 (копия). *Документы о подготовке к Олимпиаде-80 подтверждают, что ЦК КПСС и КГБ повсюду видели «противников» и «антисоветчиков». № 59 Пролетарии всех стран, соединяйтесь!

Коммунистическая партия Советского Союза Центральный Комитет Совершенно секретно № Ст-167/3с от 17.VII.1979 г[ода] Выписка из протокола № 167 § 3с Секретариата ЦК О некоторых дополнениях Основных правил поведения советских граждан, выезжающих за границу Утвердить «Основные правила поведения советских граждан, выезжающих в социалистические страны» и «Основные правила поведения советских граждан, выезжающих в капиталистические страны» (прилагаются).

Секретарь ЦК

ЦХСД, ф. 89, оп. 31, д. 7, л. 1 (копия). № 60 Секретно Приложение к п. 3с, пр. № 167

поведения советских граждан, выезжающих в социалистические страны Советские граждане, выезжающие в социалистические страны, должны руководствоваться следующим:

1. Отношения Советского Союза с социалистическими странами основываются на принципах марксизма-ленинизма, социалистического интернационализма, полного равноправия, уважения государственной независимости и суверенитета, невмешательства во внутренние дела друг друга.

Пребывание советского человека в странах социалистического содружества должно всемерно способствовать дальнейшему укреплению братской дружбы и сотрудничества между Советским Союзом и социалистическими странами. Находясь в социалистической стране, советский гражданин обязан высоко нести честь и достоинство гражданина СССР, честно и добросовестно выполнять свои служебные обязанности, быть дисциплинированным и безупречным в своем личном поведении, строго соблюдать принципы морального кодекса строителя коммунизма.

2. Во взаимоотношениях с представителями органов власти и населением социалистических стран следует держаться дружественно и корректно, с достоинством и тактом.

Строго соблюдать установленные в этой стране законы и правила, определяющие права и обязанности иностранцев, не давать повода обвинить советского гражданина в нарушении их. Необходимо учитывать особенности развития страны пребывания. С уважением относиться к национальным традициям ее народов, национальной культуре и обычаям; любое проявление высокомерия, зазнайства, кичливости или пренебрежения является совершенно недопустимым.

Нельзя допускать таких действий, которые могут быть истолкованы и расценены как вмешательство во внутренние дела страны пребывания. Советские граждане не должны критиковать замеченные ими недостатки в деятельности предприятий, учреждений и организаций страны пребывания, а сообщать о них соответствующему советскому учреждению в данной стране или руководителю делегации, группы.

Необходимо проявлять осторожность при фотографировании и любительских киносъемках, строго соблюдая при этом установленные в данной стране правила.

3. Во время пребывания за границей советские граждане, используя имеющиеся возможности, должны в умелой форме разъяснять миролюбивую внешнюю политику Советского правительства и достижения советского народа в развитии экономики, науки, культуры и других областях коммунистического строительства.

Пребывание за границей необходимо использовать для изучения зарубежного опыта, всего, что могло бы быть полезным для развития народного хозяйства и культуры нашей страны.

4. Во время пребывания за границей необходимо постоянно проявлять высокую политическую бдительность, помнить о том, что разведывательные органы империалистических государств стремятся засылать в социалистические страны свою агентуру, получить интересующие их сведения и нанести ущерб дружественным отношениям между социалистическими странами. Советские граждане обязаны строжайшим образом хранить государственную тайну.

Запрещается хранить в гостиницах и на частных квартирах документы и материалы, содержащие секретные сведения, эти материалы должны сдаваться на хранение в места, указанные руководителями советских организаций и учреждений.

Не следует проводить в гостиницах и на частных квартирах служебных совещаний и приемов посетителей по вопросам, не подлежащим оглашению.

Не рекомендуется устанавливать связей с гражданами капиталистических стран, находящимися в стране пребывания, если это не вызывается служебной необходимостью. О всех контактах с иностранцами следует докладывать своему руководителю.

5. Советские граждане, находящиеся за границей в командировке, должны постоянно работать над повышением своего идейно-политического уровня и деловой квалификации, быть в курсе событий и жизни нашей Родины, активно участвовать в общественной жизни советского коллектива, изучать язык страны пребывания.

6. Перед выездом из Советского Союза в социалистические страны необходимо: хорошо уяснить цели и задачи поездки, совместно с руководством командирующей организации рассмотреть план командировки и получить необходимые указания и директивы по вопросам предстоящей работы за границей; ознакомиться с основными сведениями о стране, ее политическом и экономическом положении; получить заграничный паспорт (или документ, его заменяющий), лично убедиться, имеются ли в нем необходимые визы; подробно ознакомиться с маршрутом следования к месту назначения, получить в командирующей организации адрес и телефон советского посольства или консульства в стране пребывания; получить расчет-аттестат (для выезжающих на срок свыше двух месяцев) или справку-расчет (для выезжающих на срок менее двух месяцев) и разрешение на вывоз иностранной валюты за границу; в необходимых случаях следует иметь с собой медицинский сертификат установленного образца с отметками о профилактических прививках; при выезде за границу на срок более трех месяцев необходимо сдать в соответствующие организации партийный, комсомольский и профсоюзный билеты, получить прикрепительные талоны и по прибытии в страну встать на партийный, комсомольский и профсоюзный учет в советском загранучреждении; секретные и не подлежащие оглашению документы и материалы, необходимые для работы за границей, следует сдать в командирующую организацию для пересылки их на место назначения или соответствующего оформления их провоза через границу; несекретные служебные материалы и пособия, необходимые за границей, можно брать с собой только с разрешения руководителей командирующей организации; не разрешается брать с собой никаких личных документов, кроме тех, которые необходимы для поездки к месту назначения и пребывания там.

7. Перед выездом за рубеж необходимо ознакомиться в министерстве, ведомстве или центральном учреждении, по линии которого осуществляется загранкомандировка, с таможенными правилами СССР и строго соблюдать их.

При переезде границы СССР, а также в пути следования не допускать нарушения законов и правил контрольно-пограничных, санитарных и таможенных органов. По требованию представителей пограничных органов предъявлять свой паспорт для проверки, перед отъездом с пограничного пункта не забывать получить паспорт обратно.

По требованию представителей таможенных органов показывать вещи, багаж и предъявлять иностранную валюту. Если в результате осмотра багажа будет предложено оплатить таможенную пошлину, ее необходимо оплатить, а при отсутствии для этого валюты взять квитанцию на оставляемые в таможне вещи, не вступая в пререкания. Советскому гражданину (гражданке) не рекомендуется ехать в купе (каюте) вдвоем с посторонним лицом другого пола.

8. По прибытии к месту назначения командируемые обязаны лично или через руководителя делегации, группы встать на учет в советском посольстве или консульстве, а при выезде из страны на Родину - сняться с учета.

В случае, если не представляется возможным лично явиться в посольство или консульство, необходимо информировать их по телефону или письмом о своем прибытии в страну и выезде из нее.

В посольстве или консульстве необходимо ознакомиться с установленными в этой стране законами и правилами, определяющими права и обязанности иностранцев, получить разъяснения и советы по вопросам устройства в гостинице или общежитии, о порядке прописки по месту жительства, в отношении врачебной помощи, питания и по всем другим возникающим вопросам.

9. В бытовом и культурном отношении жизнь советских граждан за границей должна быть примерной и скромной. Получение какого бы то ни было дополнительного вознаграждения за труд или пользование различными безвозмездными материальными услугами, не предусмотренными соглашениями между соответствующими организациями СССР и страны пребывания, запрещается.

Необходимо уклоняться от принятия ценных подарков (кроме сувениров), если же обстоятельства заставляют принять подарок, то доложить об этом своему руководству.

Следует строго сочетать свои расходы с получаемой зар-платой, не допускать долгов и покупок в кредит, в то же время не проявлять излишней экономии за счет ухудшения бытовых условий жизни, питания и т.п.

Советские люди во время пребывания за границей должны внимательно и постоянно следить за своим внешним видом, быть всегда опрятными и аккуратными, содержать в чистоте жилище, не допускать нарушений правил проживания в гостиницах.

Всякого рода разъезды по стране пребывания по служебным и личным делам допускаются только с разрешения руководителя советского учреждения, делегации или группы. Водить автомашину в стране пребывания советские люди могут только при наличии международных или местных водительских прав. 10. Советские граждане, находящиеся за границей, должны исходить из того, что посол СССР в данной стране является полномочным представителем Советского государства и на него возлагается контроль за деятельностью всех находящихся в стране его пребывания советских учреждений, советских делегаций, должностных лиц и туристских групп. Все советские граждане, находясь за границей, в своей служебной и общественной деятельности, а также в личном поведении обязаны строго и неуклонно руководствоваться указаниями посла или замещающего его лица. 11. Работники, командируемые на работу в консульство, торгпредство, аппарат экономического советника и другие советские загранучреждения, в своей повседневной служебной и общественной деятельности и в личном поведении руководствуются указаниями и распоряжениями руководителя соответствующего советского учреждения.

Советские граждане, прибывшие в страну в кратковременные командировки в составе делегаций, художественных и спортивных коллективов, а также в составе туристических групп, должны руководствоваться указаниями руководителя делегации, группы, коллектива, который информирует посольство о планах пребывания в стране и работе в период загранкомандировки. 12. В случаях возникновения конфликтов во взаимоотношениях с местными учреждениями или гражданами, а также в случае вызова в органы милиции (полиции) или в какие-либо другие местные учреждения следует немедленно доложить об этом своему руководителю, консулу или послу и действовать лишь в соответствии с их указаниями.

Допустив ошибку в работе или неосмотрительность в поведении, советский гражданин не должен скрывать ее, необходимо немедленно сообщить о случившемся своему руководителю. 13. Находясь за границей, советский гражданин обязан не только лично выполнять установленные правила поведения, но и предупреждать и удерживать от нарушения этих правил членов своей семьи и своих товарищей.

Необходимо уделять внимание воспитанию детей, развивая у них чувство дружбы и интернациональной солидарности с народами социалистических стран.

Советские граждане, выезжающие в социалистические страны как члены семьи (жена, взрослые дети и родители), обязаны строго руководствоваться данными правилами, а также иметь в виду следующее: в быту вести себя скромно, не проявлять любопытства к делам своих работающих родственников; в семейном кругу не допускать ссор и семейных неурядиц; скромно, вежливо, культурно и предупредительно вести себя в кругу местного населения, в частности при посещении магазинов, лавок, рынков и других общественных мест, не проявлять болтливости, не идти на случайные знакомства; не увлекаться приобретением разного рода вещей и ценностей; во время пребывания за границей категорически запрещается продавать или обменивать вывезенные за границу и приобретенные там личные вещи.

При возвращении на Родину запрещается брать посылки и письма от иностранных граждан для лиц, проживающих в СССР. 14. По возвращении из загранкомандировки советские граждане обязаны в двухнедельный срок сдать все полученные ими за государственный счет в иностранных государственных, частных и личных архивах документальные материалы командировавшим их министерствам, ведомствам или учреждениям, которые направляют эти материалы в соответствующие архивы. О такого рода материалах, полученных бесплатно или приобретенных на личные средства, надлежит информировать указанные министерства, ведомства или учреждения, которые в зависимости от характера и исторической ценности материалов решают вопрос о целесообразности передачи их на государственное хранение.

Государственные, партийные и общественные организации, направляя советских граждан за границу, оказывают им большое доверие. Это доверие советские люди обязаны оправдать примерным выполнением служебных обязанностей и безупречным поведением.

Несоблюдение изложенных Правил поведения за границей должно рассматриваться как нарушение общественного долга и государственной дисциплины.

ЦХСД, ф. 89, оп. 31, д. 7, лл. 2-8 (копия). № 61 Секретно Приложение к п. 3с, пр. № 167