10. Охрана попугаев

В этой главе рассматривается только тема «Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения». Другие аспекты охраны попугаев не затрагиваются. Дело в том, что в последние годы любители попугаев в России все чаще сталкиваются с проблемами, связанными с этой Конвенцией, при перевозках, купле-продаже, в том числе и разведенных в неволе птиц и т. д. Чаще всего вопросы и проблемы возникают из-за элементарного незнания документа. Конвенция была подписана и вступила в действие в Вашингтоне в 1973 году. Общепринятая аббревиатура СИТЕС образована из начальных букв английского названия этой Конвенции (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora). Одним из инициаторов и вдохновителей подготовки этого документа был Международный союз охраны природы (МСОП). В 1976 году к Конвенции присоединился СССР, а после его распада в 1991 году Россия осталась участником Конвенции как правопреемник Союза ССР. В настоящее время к Конвенции присоединилось 128 стран. Ситуация сложилась таким образом, что Конвенция стала основным документом, регламентирующим воздействие зооторговли на редкие виды флоры и фауны планеты.

До распада СССР зооторговли в том виде, в котором она существует сегодня, в стране просто не было. Свободный выезд в любые страны мира повлек за собой резкий рост ввоза и вывоза разнообразнейших видов фауны и флоры со всех уголков мира. В России никогда не ввозилось такого количества птиц, в том числе попугаев, а также других животных и растений. Резко выросла численность вывозимых жако как популярнейших обитателей наших квартир. Не редкость – перевозка полсотни и более особей, часто с самыми разнообразными нарушениями или контрабандой. Активизация работы таможни и правоохранительных органов привела к тому, что число граждан, вынужденных знакомиться с Конвенцией, значительно увеличилось.

Под действие Конвенции подпадают не только живые птицы, животные и растения, но и так называемые дериваты и изделия из частей животных. В нашем случае это чучела, перья и яйца птиц. Кроме того, Конвенция регулирует и контролирует условия перевозки живых животных и растений, соответствие их особым стандартам, обеспечивающим жизненные потребности перевозимых объектов и предохраняющим их от гибели и травм.

Следует иметь в виду, что к торговле приравниваются дарения, временный вывоз (например, на выставку), получение в наследство и пр.

Ввозимые и вывозимые без соответствующих документов животные конфискуются или задерживаются, а их владельцы штрафуются или подвергаются иным мерам административного или уголовного наказания.

Основной частью Конвенции являются Приложения со списками животных и растений, перемещение которых через границы стран допускается только по особым разрешениям соответствующих органов.

Контроль за выполнением Конвенции странами-участницами осуществляется национальным административным органом СИТЕС. В России этим органом является Госкомитет по охране окружающей среды РФ (Госкомэкология). Научную экспертизу каждой заявки на выдачу разрешения на экспорт и импорт проводит научный орган СИТЕС. В России этим органом является Всероссийский научно-исследовательский институт охраны природы, где существует экспертная комиссия из квалифицированных специалистов. Без научной рекомендации этой комиссии административным органом заявка не рассматривается.

В условиях, когда размах зооторговли в мире достигает гигантских размеров, роль Конвенции в охране животного мира, несмотря на все строгости и оформление документов, трудно переоценить. Только нелегально в мире ежегодно продается до 5 000 000 птиц, около 30 000 обезьян, 10 000 000 шкур крупных рептилий, миллионы редких кактусов и иных суккулентов, орхидей. Объем торговли только животными достигает 5 млрд долларов США в год. В этих условиях выполнение правил и требований СИТЕС является одной из немногих действенных мер по охране животных и растений в мире.